В соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон) и статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам.
При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом.
Таким образом, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.
Анализ судебной практики по данному вопросу показал, что при оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей об определении задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности суды отказывают в удовлетворении требований заявителей.
Так, Московский городской суд в апелляционном определении от 14.08.2015 по делу № 33-29006/2015, оставляя в силе решение Зюзинского районного суда города Москвы от 15.12.2014 об отказе в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности на основании статьи 102 Закона и статьи 113 СК РФ, указал, что расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку должник не представил в Службу судебных приставов сведения о трудовой деятельности и документы о его реальных доходах за период с 05.05.2005 по 30.03.2009, с 01.07.2010 по 26.10.2010, ввиду чего размер задолженности по уплате алиментов был произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.
Аналогичная правовая позиция изложена в апелляционных определениях Московского городского суда от 20.07.2015 по делу № 33-25553, Свердловского областного суда от 20.05.2015 по делу № 33-6748/2015.
Однако, несмотря на имеющуюся судебную практику, судебными приставами-исполнителями неверно толкуются отмеченные выше нормы законодательства Российской Федерации, что приводит к некорректному расчету размера задолженности по алиментам должникам за период, в течение которого взыскание не производилось.
В целях обеспечения надлежащего расчета задолженности по алиментам настоящую информацию необходимо довести до сведения работников аппаратов управления территориальных органов ФССП России, начальников отделов — старших судебных приставов, судебных приставов-исполнителей и обеспечить применение в практической деятельности.
| Директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации |
А.О. Парфенчиков |
Должнику следует помнить, что задолженность по алиментам будет рассчитываться не по региону проживания плательщика или взыскателя, а по показателю Российской Федерации в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в пользу которых начисляются алиментные выплаты.
Поскольку зачастую «статистическая» среднемесячная заработная плата в целом по стране гораздо выше, нежели реальный доход трудящегося гражданина в большинстве субъектов Федерации, то становиться должником по алиментам в данном случае крайне невыгодно в первую очередь для самого плательщика (и наоборот — это зачастую бывает более выгодным для получателя алиментов).
Плательщик Петренко Н. Н. получал ежемесячную заработную плату на предприятии в размере 20000 руб., его алиментные обязательства на 1 ребенка согласно судебному приказу составляли 1/4 долю от всех видов доходов. Поскольку иного дохода Петренко Н. Н. не имел, ежемесячная выплата на содержание ребенка равнялась 5000 руб.
Желая избежать платежных обязательств и скрыть свой доход, 01.10.2019 года Петренко уволился с места работы и устроился в частную компанию неофициально (без трудового договора). В январе 2020 года он получил от судебного пристава постановление о расчете задолженности по алиментам за 3 месяца из величины среднемесячной заработной платы (СЗП) в России в размере 46674 руб. за январь 2020 года:
- октябрь 2019 г. — 11668,5 руб. (1/4 от СЗП);
- ноябрь 2019 г. — 11668,5 руб. (1/4 от СЗП);
- декабрь 2019 г. — 11668,5 руб. (1/4 от СЗП).
В итоге задолженность гр. Петренко Н. Н. с 01.10.2019 по 01.01.2020 составила 35005,5 руб. Получается, если бы данный гражданин продолжал официально работать на этом или другом предприятии и добросовестно выплачивал алименты, сумма выплат за этот же период составила бы всего 15000 руб. — что в 2 раза ниже.
Содержание
Средняя зарплата в России в 2020 году по данным Росстата
Очень большой разброс средней месячной заработной платы по регионам Российской Федерации делает невыгодной для плательщиков в большинстве регионов России возможность расчета приставами задолженности по алиментам исходя из величины средней зарплаты по стране.
Так, согласно официальным данным Росстата:
- средняя зарплата в России по состоянию на январь 2020 года составила 46674 руб. — именно это величина используется приставами при определении размера алиментного долга по состоянию на начало 2020 года;
- максимальная среднемесячная заработная плата была зарегистрирована в Чукотском автономном округе — 105132,80 руб.;
- минимальная зарплата по состоянию на январь 2020 года — в Ивановской области — 26415,80 руб.
Таким образом, разница в уровне доходов между жителями регионов с самой высокой и самой низкой среднемесячной заработной платой по данным на январь 2020 года составила 105132,80 – 26415,80 = 78717 руб.
При этом из 85 субъектов РФ:
- всего 19 регионов имеют зарплату выше средней по стране (в этих регионах расчет долга по алиментам из средней российской зарплаты 46674 руб. может быть более выгоден для плательщиков и невыгоден для получателей алиментных выплат);
- в остальных 66 регионах уровень зарплаты ниже среднероссийской (здесь использование средней зарплаты для расчета алиментов более выгодно получателю и невыгодно большинству плательщиков).
Полные данные о средней зарплате в России по состоянию на январь 2020 года по данным Росстата приводятся в таблице ниже.
| № | Название субъекта федерации | Среднемесячная зарплата, руб. |
|---|---|---|
| 1 | Чукотский автономный округ | 105132,8 |
| 2 | Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО) | 98644,7 |
| 3 | Сахалинская область | 94405,8 |
| 4 | Ненецкий автономный округ (НАО) | 88943,3 |
| 5 | г. Москва | 88844,7 |
| 6 | Магаданская область | 87950,1 |
| 7 | Камчатский край | 76944,4 |
| 8 | Республика Саха (Якутия) | 70077,1 |
| 9 | Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (ХМАО) | 69516,2 |
| 10 | Тюменская область | 68706,1 |
| 11 | Мурманская область | 63045,7 |
| 12 | г. Санкт-Петербург | 62513,1 |
| 13 | Московская область | 55236,4 |
| 14 | Республика Коми | 52853,2 |
| 15 | Архангельская область | 51334,1 |
| 16 | Хабаровский край | 49779,2 |
| 17 | Красноярский край | 49334,1 |
| 18 | Амурская область | 48298,1 |
| 19 | Приморский край | 48277,3 |
| В среднем по Российской Федерации (используется для расчета алиментов во всех регионах страны) | 46674 | |
| 20 | Ленинградская область | 46145,1 |
| 21 | Иркутская область | 45333,6 |
| 22 | Томская область | 43277,4 |
| 23 | Забайкальский край | 43029 |
| 24 | Республика Карелия | 42855,3 |
| 25 | Еврейская автономная область | 42006,9 |
| 26 | Кемеровская область | 41525,8 |
| 27 | Свердловская область | 41080 |
| 28 | Калужская область | 40332,6 |
| 29 | Республика Хакасия | 39976,4 |
| 30 | Вологодская область | 39123 |
| 31 | Республика Бурятия | 39099,7 |
| 32 | Республика Тыва | 38150,9 |
| 33 | Новосибирская область | 38062,9 |
| 34 | Тульская область | 37831,5 |
| 35 | Республика Татарстан | 37039,9 |
| 36 | Пермский край | 37013,6 |
| 37 | Челябинская область | 36351,3 |
| 38 | Астраханская область | 35833,6 |
| 39 | Краснодарский край | 35798,7 |
| 40 | Республика Башкортостан | 35783 |
| 41 | Белгородская область | 35590,6 |
| 42 | Самарская область | 35214,8 |
| 43 | Ярославская область | 35137,2 |
| 44 | Омская область | 34843,8 |
| 45 | Липецкая область | 34401 |
| 46 | Курская область | 34384,3 |
| 47 | Удмуртская Республика | 33974 |
| 48 | Нижегородская область | 33658 |
| 49 | Тверская область | 33559,9 |
| 50 | г. Севастополь | 33314 |
| 51 | Оренбургская область | 33161,3 |
| 52 | Ростовская область | 32942,9 |
| 53 | Рязанская область | 32856,9 |
| 54 | Калининградская область | 32762,7 |
| 55 | Воронежская область | 32755 |
| 56 | Пензенская область | 32709,6 |
| 57 | Волгоградская область | 32591,7 |
| 58 | Ставропольский край | 32327,9 |
| 59 | Владимирская область | 32282,9 |
| 60 | Республика Алтай | 32042,2 |
| 61 | Республика Крым | 31683,9 |
| 62 | Смоленская область | 31662,8 |
| 63 | Ульяновская область | 30707,2 |
| 64 | Новгородская область | 30700,4 |
| 65 | Саратовская область | 30366,2 |
| 66 | Курганская область | 30060,2 |
| 67 | Кировская область | 29934,7 |
| 68 | Костромская область | 29871 |
| 69 | Брянская область | 29470,2 |
| 70 | Республика Адыгея | 29390,4 |
| 71 | Псковская область | 29207,7 |
| 72 | Республика Марий Эл | 29153 |
| 73 | Орловская область | 28960,6 |
| 74 | Чувашская Республика | 28807,1 |
| 75 | Тамбовская область | 28099,6 |
| 76 | Республика Мордовия | 28004,7 |
| 77 | Республика Ингушетия | 27834,9 |
| 78 | Кабардино-Балкарская Республика | 27758,5 |
| 79 | Республика Северная Осетия — Алания | 27596,4 |
| 80 | Республика Калмыкия | 27586,3 |
| 81 | Чеченская Республика | 27109,4 |
| 82 | Карачаево-Черкесская Республика | 26970,4 |
| 83 | Алтайский край | 26916,7 |
| 84 | Республика Дагестан | 26779,1 |
| 85 | Ивановская область | 26415,8 |
Величина среднероссийской заработной платы используется в алиментном законодательстве при решении вопроса взыскания алиментной задолженности, которая возникает из-за неисполнения алиментных требований должником – периодического или систематического пропуска ежемесячных платежей либо уплаты средств в неполном объеме.
Применяется показатель среднемесячной зарплаты при расчете задолженности только уполномоченным на это должностным лицом – судебным приставом-исполнителем – в том случае, если:
- средства назначены в доле от дохода плательщика;
- должник в период неуплаты являлся безработным лицом, не имеющим иного периодического дохода и не ставшим на учет в Центр занятости населения (биржа труда) для соискания рабочего места.
Поскольку у неработающего лица в период неуплаты средств отсутствует доход, из которого можно удержать установленный судом или соглашением процент алиментов, за основу отчисления принимается среднемесячная величина заработной платы в среднем по Российской Федерации, а не отдельно по регионам.
В январе 2020 года среднемесячная номинальная заработная работников в целом по экономике РФ составила 46674 руб.
Фото .com
Как алименты взыскиваются по средней зарплате по РФ?
Применение величины средней заработной платы по РФ к алиментам регламентировано следующими правовыми нормами:
- ст. 102 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»;
- ст. 113 СК (Семейного кодекса) РФ;
- Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 19.06.2012 №01-16 (в частности, ст. 5.1). Судебным приставам-исполнителям рекомендовано ежемесячно запрашивать актуальные сведения об усредненной зарплате россиян в органах Росстата.
По неутешительной статистике, каждый третий взыскатель алиментов в РФ сталкивается с проблемой возникновения алиментного долга. Происходит это чаще всего ввиду умышленных действий неплательщика:
- увольнение с официального рабочего места;
- неофициальное трудоустройство и получение «серой» зарплаты;
- непостановка на учет в качестве безработного в Центр занятости населения по месту жительства для поиска рабочего места.
Если выплаты алиментов не поступают взыскателю в срок, превышающий два месяца, стоит обратиться в Федеральную службу судебных приставов (ФССП) для сообщения об этом должностному лицу, ведущему исполнительное производство.
Судебный пристав-исполнитель на основании сообщения взыскателя о непоступлении алиментов обязан будет рассчитать задолженность неплательщика, зафиксировав это в специальном документе – постановлении о расчете задолженности, и принять весь комплекс административных и исполнительных мер к должнику для погашения долга.
Если в период неуплаты алиментов должник являлся безработным или официально нетрудоустроенным лицом и не имел иного дохода, расчет задолженности в установленной судом доле производится из среднемесячной зарплаты в целом по РФ (ст. 113 СК РФ).
«Уклонистам» от алиментных платежей следует помнить, что менять место работы на неофициальное в данной ситуации крайне невыгодно, поскольку, как правило, среднемесячный показатель заработной платы по РФ значительно превышает реальные доходы должника при «сером» трудоустройстве, следовательно, и сумма задолженности будет завышенной.
Расчет задолженности по алиментам по средней заработной плате (пример)
С Виталия М. взысканы алименты в пользу двоих детей в размере 1/3 доли от заработной платы. Будучи официально работающим лицом с размером заработка в 26000 руб. Виталий ежемесячно выплачивал алименты на детей в сумме 8666 руб. Через некоторое время Виталий уволился с рабочего места и трудоустроился неофициально (без заключения трудового договора) и перестал выплачивать средства. Спустя 3 месяца бывшая супруга Виталия (получатель алиментов) обратилась к судебному приставу с просьбой расчета алиментной задолженности и принятия мер к должнику для ее погашения.
Судебным приставом был произведен следующий расчет задолженности, отраженный в таблице:
| Период непоступления средств | Среднемесячная з/п в руб. по РФ | Часть удержания от среднемесячной з/п | Задолженность в руб. |
|---|---|---|---|
| Ноябрь 2019 | 46285 | 1/3 | 15428,33 |
| Декабрь 2019 | 62239 | 1/3 | 20746,33 |
| Январь 2020 | 46674 | 1/3 | 15558 |
Общая сумма долга за 3 месяца просрочки с Виталия М. составила: 15428,33 + 20746,33 + 15558 = 51732,66 руб.
Кроме того, с данной суммы долга получатель также может взыскать неустойку, и начисляться она будет на задолженность, рассчитанную на основании средней заработной платы по России.
Образец постановления о расчете задолженности по алиментам
В постановлении указывается следующая информация:
- периоды, за которые начисляется долг;
- размер среднемесячной зарплаты за период неуплаты;
- размер доли дохода, которую необходимо уплачивать в качестве алиментов;
- помесячная задолженность, а также общая сумма долга за все периоды неуплаты.
Если одна из сторон (плательщик или получатель) не согласна с постановлением пристава, она может обжаловать решение в течение 10-ти дней с момента получения документа.
Как должнику избежать расчета задолженности из среднего заработка по РФ
Во-первых, чтобы избежать появления долга как такового, необходимо вовремя платить алименты в той сумме (доле, проценте), в которой они установлены исполнительным документом (соглашением, судебным приказом, исполнительным листом).
Во-вторых, если задолженность образовалась в отсутствие вины алиментообязанного лица (тяжелая болезнь, обстоятельства непреодолимой силы, серьезные трудные жизненные ситуации), плательщик может снизить размер долга или вовсе освободиться от его уплаты, обратившись с иском такого характера в мировую судебную инстанцию в порядке ч. 2 ст. 114 СК РФ.
В-третьих, если плательщик уволен/уволился с официального места работы, ему лучше всего встать на учет в Центр занятости населения в качестве безработного, ищущего рабочее место – в данном случае задолженность будет начисляться с ежемесячного пособия по безработице, а не с усредненного показателя заработной платы по стране, что в разы ниже.
Однако, длительно пользоваться подобным «благом» должнику не получится – при отсутствии желания устроиться на предлагаемые должности в течение года лицо снимается с учета на бирже труда, либо остается на учете, но без выплаты пособия.
Данные Росстата о средней зарплате в России в 2019 году
В таблице ниже приведены обнародованные сведения Росстата о размере среднего заработка (СЗ) россиян в целом по экономике Российской Федерации.