Что такое служебный подлог и какая ответственность за него предусмотрена?

Служебный подлог — состав преступления, которое отнесено к группе противоправных действий, направленных против государственной власти. О том, что такое служебный подлог и как не ошибиться с квалификацией действий граждан, вы узнаете из нашей статьи.

Что такое служебный подлог (ст. 292 УК РФ)

Комментарий к ст. 292 «Служебный подлог» (ч. 1)

Комментарий к ст. 292 «Служебный подлог» (ч. 2)

Санкция ст. 292 УК РФ

Судебная практика по служебному подлогу

Что еще необходимо знать о служебном подлоге

Что такое служебный подлог (ст. 292 УК РФ)

Под служебным подлогом законодатель подразумевает вписывание должностным лицом или государственным/муниципальным служащим в официальные документы заведомо неверной информации (равно подчистку в документах), которая искажает истинное содержание бумаг. Эти деяния должны свершаться из корыстной или иной персональной заинтересованности.

Ч. 2 ст. 292 указывает на более опасный состав преступления — служебный подлог, который влечет за собой нарушение прав граждан, общества или государства.

Подлог довольно часто совершается вкупе с другими преступлениями. Например, с целью скрыть растрату и т. д. Важно не только правильно отделить один состав от другого, но и обратить внимание на квалифицирующие признаки.

Комментарий к ст. 292 «Служебный подлог» (ч. 1)

Любое преступление имеет в своем составе субъекта, объект, объективную и субъективную стороны. Вне зависимости от статьи УК РФ, если в деяниях гражданина не будет хотя бы одной из этих составляющих, он останется безнаказанным, поскольку состава преступления не будет.

Объективная сторона подлога заключается в двух действиях, которые могут совершаться как одновременно, так и нет:

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

  • составление заведомо ложных официальных документов;
  • внесение в документы изменений, которые могут исказить их общий смысл.

Примером официальных документов могут быть нормативный акт, диплом, лист временной нетрудоспособности, трудовая книжка и т. д.

При этом предметом преступления является не только уже существующий документ, в который вписываются исправления или вносятся новые сведения, но и вновь созданный, который удостоверяет юридический факт и имеет правовые последствия (например, трудовая книжка, диплом).

Обратите внимание! Служебный подлог имеет место не только в бумагах, которые исходят от конкретного органа — места работы должностного лица, но и в других документах, поступающих на его рассмотрение (например, в актах ревизии).

Преступление оканчивается в момент совершения противоправных действий с документами. Для законодателя не имеет значения, будет данный документ применяться после внесения изменений или нет.

Привлечь к ответственности за подлог можно только должностных лиц и служащих государственных/муниципальных органов. Граждане и работники организаций ответственности по данному составу не несут.

Данное деяние всегда совершается только с прямым умыслом (субъективная сторона). В противном случае при наличии собранных доказательств следствие может квалифицировать преступные действия как халатность, так как гражданин проявил небрежность при исправлении документа, но никак не прямой умысел.

Комментарий к ст. 292 «Служебный подлог» (ч. 2)

В ч. 2 ст. 292 УК РФ законодатель определил общественную опасность служебного подлога в виде нарушения прав граждан (организаций) либо общества (государства).

Преступления, предусмотренные ч. 2, носят более серьезный характер, а соответственно, и наказание за них строже.

Преступление закончится, когда настанут последствия поступков должностных лиц, которые повлекли нарушение прав.

При этом должна быть установлена причинно-следственная связь между совершенным деянием и наступившими последствиями.

Субъективная сторона в данном случае должна быть охарактеризована только прямым или косвенным умыслом. Ни о какой неосторожности речи идти не может.

Подпишитесь на рассылку

Санкция ст. 292 УК РФ

В ч. 1 ст. 292 УК РФ, которая описывает противоправные действия гражданина, направленные на совершение служебного подлога, законодатель предусмотрел альтернативную санкцию:

  • штраф до 80 000 руб. или в размере заработка осужденного за 6 месяцев (в качестве доходов могут быть приняты любые, в том числе неофициальные, наличие которых следствие сможет доказать);
  • обязательные работы до 480 часов (выполняются в свободное от основной деятельности время);
  • исправительные работы до 2 лет (могут применяться по основному месту работы или в любой организации в случае отсутствия такового);
  • принудительные работы до 2 лет (назначаются довольно редко);
  • арест до 6 месяцев (не может назначаться несовершеннолетним, беременным и женщинам, имеющим детей до 14 лет);
  • лишение свободы до 2 лет (как правило, данная мера пресечения избирается в случаях, когда подлог был совершен совместно с другим преступлением, например растратой).

В ч. 2 ст. 292 УК РФ предусмотрена ответственность за служебный подлог, повлекший за собой нарушение прав граждан или государства:

  • штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработка осужденного за 1–3 года;
  • принудительные работы до 4 лет или лишение свободы до 4 лет с запретом заниматься установленной деятельностью на 3 года (запрет выступает дополнением к основному наказанию, суд вполне может обойтись и без него).

Судебная практика по служебному подлогу

Пример 1

М., будучи старшим прорабом, по просьбе бухгалтера А. выдал ей 4 командировочных удостоверения, а еще в одном поставил отметку о том, что она была в командировке.

На основании выписанных бумаг А. отчиталась перед ревизией за недостачу. Однако кассационная инстанция отменила приговор районного суда по обвинению М. в служебном подлоге. Суд пришел к выводу, что М. не знал о намерениях главного бухгалтера и выдавал ей документы, считая, что она действительно была в командировках. Соответственно, М. не составлял заведомо ложный документ. Состав преступления отсутствует.

Пример 2

В. работала следователем. К ней в работу поступило дело о сбыте наркотических средств. Так как доказательств не было, расследование затянулось. Чтобы избежать наказания за волокиту по делу и улучшить свои показатели перед лицом начальства, В. оформила расследование как оконченное и внесла информацию об этом в статистические карточки МВД. Заверив официальные документы своей подписью, она направила их по адресу.

Суд вынес в отношении В. приговор, обвинив ее в служебном подлоге. Однако кассационная инстанция приговор отменила, отметив, что, несмотря на действия В. по созданию ложных документов, состав преступления в ее действиях отсутствует. Статистические карточки, в которые были внесены сведения, носят информативный характер и подлежат применению исключительно в рамках работы ведомства. Соответственно, никаких правовых последствий ни для кого внесение ложной информации не создает. Признать карточки официальным документом не представляется возможным.

Пример 3

З., работая в должности главного инженера совхоза, путем издания приказов присваивал себе имущество предприятия. Районный суд вынес в отношении него приговор и обвинил в служебном подлоге. Однако надзорная инстанция приговор отменила.

Согласно положениям законодательства колхоз не является государственным органом, соответственно, З. не может считаться должностным лицом. Именно поэтому его действия были переквалифицированы в мошенничество.

Что еще необходимо знать о служебном подлоге

Скачать форму постановления

Если должностное лицо совершило противоправные действия, связанные с изготовлением заведомо ложных документов, и тем самым превысило свои полномочия во избежание дальнейших вредных последствий, которые были бы более опасными, чем фактически причиненный вред, если нельзя было поступить иным образом, данные действия будут отнесены к крайней необходимости. Соответственно, прямого умысла нет, и лицо не будет привлечено к ответственности по ст. 292 УК РФ.

Комментарий к ст. 292 УК РФ позволяет расширительно толковать понятие «должностное лицо» в плане переданных ему полномочий. Так, если гражданин составляет официальный документ, внося в него ложные сведения, то на это у него должны быть соответствующие должностные обязанности. Однако эти обязанности должны быть закреплены за чиновником в установленном законом порядке, например в трудовом контракте, должностной инструкции и т. д. Если это требование не исполнено, но должностное лицо издает неправомерный приказ, так как эта сфера деятельности находится в его ведении, данная бумага будет считаться недействительной.

Если должностное лицо издает документ с целью последующего присвоения себе имущества, то, помимо ответственности за служебный подлог, лицо будет отвечать и за хищение.

Что касается мотивов совершения служебного подлога, то не обязательно главным будут корыстные намерения. Должностное лицо может внести заведомо ложные сведения в документы с целью, например, скрыть свою некомпетентность или из желания приукрасить положение вещей.

Обратите внимание! Заведомо ложные сведения должны вноситься в подлинные документы. Например, начальник отдела ЗАГС ставит штамп в паспорте знакомого о разводе, хотя такового не было.

Под внесением изменений в документ, искажающих его смысл, понимается исправление реквизитов акта или, например, изменение даты выдачи.

Служебный подлог может быть интеллектуальным или материальным (по способу совершения). Интеллектуальный означает изготовление документа на официальном бланке, но неверного по содержанию. В этом случае следствием доказывается ложность вносимых сведений. Материальный выражается в трансформации содержания или вида бумаги.

Очень часто служебный подлог используют с целью скрыть другое преступление. Например, для сокрытия растраты создаются ложные документы. В этом случае действия преступников будут квалифицированы по 2 статьям: 292 УК РФ и 160 УК РФ.

***

Статистика МВД подтверждает неуклонный рост преступлений, предусмотренных ст. 292 УК РФ. Более того, правоохранительные органы не могут выявить новые формы подлога документов, что говорит о латентности подлога, например, в сфере IT (электронные документы).

Служебный подлог документов должностным лицом — серьезное преступление, которое влечет уголовную ответственность. Злоумышленник в личных целях вносит в важные бумаги ложные данные. Главный признак служебного подлога — официальный характер документа. Под ним закон понимает внесение в документ ложных сведений или исправлений, искажающих содержание (например, трудовая книжка, диплом). Мотив преступления — корысть или иная личная заинтересованность.

Следовательно, служебный подлог совершается только с помощью 2 действий:

  • в официальные бумаги вносятся изменения, искажающие их смысл;
  • составляются заведомо ложные официальные документы.

При этом не имеет значения, были совершены эти действия одновременно или нет. Например, заполнение постановлений о возбуждении и прекращении уголовного дела сотрудниками полиции. Цель внесения ложных сведений — улучшение показателей раскрываемости на участке.

Отличие служебного подлога от аналогичных составов

Не стоит путать понятия превышения служебных полномочий и подлога. В первом случае должностное лицо явно выходит за пределы своих полномочий, а во втором — действует в их рамках, однако искажает данные в официальных бумагах.

Также близки по составу служебный подлог и фальсификация доказательств. Но они различны по субъекту.

При фальсификации внесением недостоверных данных занимаются узкоспециализированные лица — следователи, дознаватели, эксперты и т.д. Кроме того, исправленный документ в обязательном порядке используют при расследовании дела. При подлоге использование подложной бумаги не обязательно, достаточно ее составления.

Квалификация служебного подлога

Рассмотрим состав преступления:

  • Предмет

Им является официальный документ (например, нормативный акт, диплом, лист временной нетрудоспособности и т.д.). Он должен иметь все реквизиты, номер, дату составления, печать и подпись уполномоченного лица.

  • Объект

Объектом выступает деятельность госорганов, заключающаяся в выпуске юридически значимых бумаг.

  • Объективная сторона

Это, непосредственно, противоправные действия злоумышленника.

  • Субъект

Это госслужащий, должностное лицо или служащий местных органов самоуправления.

  • Субъективная сторона

Прямой умысел виновника. Обязательный признак — корыстный мотив или иная личная заинтересованность (например, желание приукрасить положение вещей).

Проблемы квалификации служебного подлога

Подлог документов имеет место только в том случае, когда внесение изменений в документ связано со служебными полномочиями должностного лица.

Если изменения вносятся без использования таких возможностей, состав преступления отсутствует. Деяние могут квалифицировать как превышение полномочий или подделка документов. Подделкой также считается создание официальной бумаги на основе обычной.

Нередко возникают проблемы квалификации служебного подлога. Например, когда подлог входит в состав таких преступлений, как мошенничество или хищение.

Также при существенном нарушении прав и законных интересов граждан, организаций или государства, противоправное деяние квалифицируется по ст. 285 УК РФ — злоупотребление должностными полномочиями. Служебный подлог в данном случае является не целью, а разновидностью и одновременно способом совершения преступления.

Виды служебного подлога

  • Выделяют два основных вида этого преступления;

Интеллектуальный подлог

Изготовление недостоверной бумаги с нуля на официальном бланке с ложными данными.

Материальный подлог

Внесение несоответствующих действительности сведений в уже существующий документ.

Исправления также могут носить различный характер — внесение неверной даты, откорректированная подпись и т.д.

Можно выделить виды служебного подлога исходя из места совершения преступления и категории должностного лица. Бумаги с недостоверными сведениями могут исходить от госорганов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, управленческих структур Вооруженных Сил РФ, МВД и иных структур.

Как обнаружить служебный подлог?

Если он совершен путем внесения правок в документ, определить наличие исправлений поможет криминалистическая экспертиза. Специалист обнаружит поддельные штампы, печати, фирменные бланки и другие важные реквизиты.

Также проведут почерковедческую экспертизу для определения достоверности подписи на бумаге.

Ответственность за служебный подлог

Санкция установлена ст. 292 УК РФ. Нарушителю грозит:

  • штраф;
  • обязательные, исправительные или принудительные работы;
  • арест;
  • лишение свободы.

Дополнительно суд вправе запретить госслужащему занимать определенные должности.

Срок давности за служебный подлог

Он зависит от отягчающих обстоятельств. Если их нет, он составит 2 года, поскольку деяние относится к небольшой тяжести.

Если последствием преступления стало существенное нарушение прав и интересов лиц или государства, то это деяние средней тяжести. Срок давности в этом случае равен 6 годам.

Статья 292 УК РФ

Независимо от того, что именно сделал госслужащий (внес правки или с нуля составил подложную бумагу), ему грозит:

  • штраф до 80 тыс. руб. или конфискация дохода за период до полугода;
  • обязательные работы до 480 часов;
  • исправительные или принудительные работы до 2 лет;
  • арест до 6 месяцев;
  • тюремное заключение до 2 лет.

Если деяние повлекло существенное нарушение прав и интересов физлиц, предприятий или государства, преступника накажут:

  • штрафом от 100 до 500 тыс. руб. или в размере заработка за 3 года;
  • принудительными работами или лишением свободы до 4 лет.

Дополнительная санкция — лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет.

Судебная практика

Нередко в судебной практике фигурирует служебный подлог врачом. Зачастую речь идет о подделке листков нетрудоспособности.

Врач-терапевт клинической больницы внес ложные данные в медицинские карточки четырех пациентов (о наличии у них несуществующих заболеваний), а затем и в листки временной нетрудоспособности. Эти бумаги дали возможность получить гражданам социальные пособия. Противоправные действия медик производил за деньги.

Приговором Октябрьского суда Омска № 1-461/2017 ему назначены исправительные работы на полгода с взысканием в доход страны 10% с заработка.

1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), —

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к ст. 292 УК РФ

1. Предмет преступления — официальные документы, т.е. содержащаяся на любых носителях в определенной форме и с соответствующими реквизитами информация (сведения), удостоверяющая те или иные факты и события, имеющие юридическое значение (предоставлять права, возлагать обязанности либо освобождать от них).

2. Объективная сторона преступления характеризуется:

  1. внесением заведомо ложных сведений в официальные документы;
  2. внесением в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание.

Первую разновидность подлога принято называть материальным, а вторую — интеллектуальным.

Внесение заведомо ложных сведений в официальные документы предполагает как внесение записей, не соответствующих действительности, в уже существующие документы, так и изготовление полностью поддельного как по форме, так и по содержанию документа. Подлог может заключаться в пометке документа другим числом, не соответствующим дате составления или выдачи документа, подделке подписи, штампа, печати и т.п.

Внесение в официальный документ исправлений, искажающих их действительное содержание, может быть совершено путем подчистки, дописки, подтирки, вытравления знаков.

3. Указанные действия совершаются с использованием должностного или служебного положения.

4. Преступление окончено с момента совершения одного из указанных в законе действий.

5. Наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства образует квалифицированный состав рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 292 УК). Их содержание раскрыто в комментарии к ст. 285 УК.

6. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и мотивами в виде корыстных или иных личных побуждений (см. комментарий к ст. 285 УК).

7. Субъект преступления — должностные лица и служащие органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В этой статье вы узнали, про служебный подлог. Если у вас возникли вопросы и проблемы, требующие участие юристов, то вы можете обратиться за помощью к специалистам информационно-правового портала «Шерлок».

Редактор: Игорь Решетов

Любой служащий или должностное лицо, имеющее доступ и право на составление документации, могут совершить служебный подлог. Согласно ст.292 УК под подлогом понимается внесение в служебную документацию заведомо ложных сведений либо умышленное удаление информации, которая должна содержаться в документе.

Состав преступления

Каждое преступление характеризуется следующими элементами:

  1. Объект;
  2. Объективная сторона;
  3. Субъект;
  4. Субъективная сторона.

Рассмотрим эти элементы применительно к служебному подлогу.

Объект

Предметом преступления выступают официальные документы, в которые вносятся недостоверные сведения. Под официальным документом понимается любой материальный носитель информации, который подтверждает определённый факт.

Как правило, такой документ имеет следующие отличительные особенности:

  1. Информация, содержащаяся в нём, обладает юридической значимостью.
  2. При его выдаче соблюдаются все требования делопроизводства (специальный бланк или утверждённая форма, реквизиты исходящей корреспонденции и так далее).
  3. Подпись уполномоченного лица, предоставляющего информацию.

Документы, которые могут стать предметом преступления не обязательно должны выдаваться органом, должностное лицо которого совершило подлог, они могут попасть туда и просто на рассмотрение из других структур. Самыми часто встречаемыми предметами подлога являются больничные листы, дипломы об образовании и трудовые книжки.

В судебной практике встречается предоставление в суд подложных документов. Воспользовавшись служебным положением, следователь или адвокат подделывают доказательственную базу, чтобы склонить судью в сторону принятия выгодного решения.

Читайте подробнее о превышение должностных полномочий здесь https://lexconsult.online/8617-prevyshenie-dolzhnostnyh-polnomochii

Объективная сторона

С объективной стороны подлог документов должностным лицом может быть 2 видов:

  1. Внесение в официальный документ записи с заведомо несоответствующими действительности сведениями (в некоторых источниках этот вид называют материальным).
  2. Исправление документа таким образом, что это искажает действительное содержание и факты (интеллектуальный вид).

Для квалификации преступления не важно совершил ли злоумышленник одно из этих действий или оба вместе.

Преступление считается оконченным, как только должностное лицо внесло ложные сведения в документ.

Субъект

Привлечь к ответственности по рассматриваемой статье можно только государственного служащего или муниципального служащего (то есть сотрудника местных органов самоуправления), который не является должностным лицом.

Остальные граждане, в том числе работники коммерческих организаций, не несут ответственности по данной статье.

Субъективная сторона

Подлог совершается только с прямым умыслом и специальной целью – корыстной или другой личной заинтересованностью. Описки или невнимательность лица при составлении документа не могут являться основанием для привлечения его к ответственности за должностной подлог по УК РФ.

Меры наказания

Знаете ли вы Подлог, наряду с контрабандой и фальшивомонетчеством, относится к правонарушениям в сфере экономики. Какие еще есть виды экономических преступлений, мы расскажем в этой статье https://lexconsult.online/8351-vidy-prestuplenii-v-ekonomike

Статья 292 УК состоит из двух частей. В первой части наказание предусматривается за совершение простого служебного подлога без квалифицирующих признаков:

  • Штраф до 80 тыс. рублей или в размере полугодового заработка преступника;
  • Обязательные работы до 480 часов;
  • Исправительные работы на 2 года;
  • Принудительные работы на такой же срок;
  • Арест до полугода;
  • Тюремное заключение до 2 лет.

Для второй части необходимо наступление определённых последствий: причинение существенного вреда правам граждан или общества в целом.

В данном случае преступление будет окончено только после наступления конкретных последствий. Кроме этого следствию необходимо доказать прямую причинную связь между фальсификацией информации в документе и вредными последствиями.

С учётом характера неблагоприятных последствий, наказание за такое деяние предусматривается более строгое:

  • Штраф от 100 тысяч до полумиллиона рублей;
  • Принудительные работы на 4 года + лишение возможности занимать некоторые должности;
  • Тюремное заключение на такой же срок с лишением возможности занимать некоторые должности после освобождения.

Судебная практика

Чаще всего должностной подлог выступает не как одно отдельное преступление, а является следствием другого противоправного деяния и направлен на его сокрытие.

Так, например, произошло в одной из больниц Краснодарской области. Пациент, находящийся в стационаре, жаловался своему лечащему врачу на острую боль в левой лопатке. Врач, торопившийся домой в конце смены, отмахнулся от него, сказав, что будет разбираться с этим завтра. Ночью у мужчины случился инфаркт, и он умер.

Для того, чтобы скрыть врачебную халатность врач вписал в журналы и другие документы информацию о том, что он оказывал помощь больному, провёл все необходимые исследования и назначил лекарства. Однако соседи умершего пациента по палате обратились к следователю с соответствующим заявлением, и врач был привлечён к ответственности.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *