Когда будет компенсация по вкладам 1991 года в 2019 году

Физ. лица, у которых в Сбербанке были открыты депозиты до 20 июня 1991 года, имеют право получить компенсацию по своим обесценившимся вследствие распада СССР сбережениям. Возврат денежных средств происходит на основании постановления Правительства РФ «О порядке осуществления выплат гражданам по вкладам в Сберегательном банке». Данная государственная программа действует с 2010 года, ресурсы на её финансирование выделяются из федерального бюджета. В данной статье мы рассмотрим, кто и каким образом может получить компенсацию в крупнейшем кредитном учреждении страны.

Условия предоставления компенсации

Возможность получить денежную компенсацию предоставлена ограниченному кругу физ. лиц. В их число входят граждане РФ, открывшие вклад в Сбербанке до 20.06.1991 года (при условии, что на 20 июня 1991 года депозит был действующим и его закрытие не произошло в период с 20.06.1991 по 31.12.1991 год).

Кроме того, предъявляются требования к возрасту клиентов, ими могут быть:

  1. Физ. лица, родившиеся по 1945 год включительно (в данном случае размер выплаты в 3 раза превышает величину остатка на счете по состоянию на 20.06.1991 г.).
  2. Физ. лица, год рождения которых находится в промежутке с 1946 по 1991 год (выплаты осуществляются в двукратном размере).
  3. Наследники или физ. лица, которые оплатили похороны вкладчиков, погибших в 2001-2019 годах.

Примечание: Размер компенсации рассчитывается по номинальной стоимости денежных знаков, выпускавшихся в СССР. Сумма вознаграждения зависит от срока хранения средств в Сбербанке и величины ранее полученных компенсаций (из двукратной/трехкратной компенсации вычитаются выплаченные ранее предварительные и дополнительные компенсации).

Финансовая организация вправе отказать в возмещении ущерба в следующих случаях:

  • Вклад был открыт после регистрации Сбербанка в качестве акционерной коммерческой организации.
  • Обслуживание депозита осуществлялось на территории другого государства, входившего в состав СССР до его распада.
  • Умерший вкладчик на момент смерти не являлся гражданином РФ.
  • Выплата была полностью получена ранее, повторная компенсация не предусмотрена Законодательством.
  • У вкладчика остались наследники, не имеющие гражданства РФ.

Размер государственных выплат

Вкладчики Сбербанка могут самостоятельно высчитать размер положенных им государственных выплат.

1. Если возраст физ. лица превышает 74 года, следует руководствоваться следующей формулой:

(Ov × Kk × 3) – Rk, где:

  • Ov – величина депозита по состоянию на 20.06.1991г.;
  • Kk – коэффициент компенсации;
  • 3 – трёхкратное увеличение остатка;
  • Rk – ранее выплаченные денежные средства.

2. Гражданам 1946-1991 годов рождения необходимо применять для расчетов такую формулу:

(Ov × Kk × 2) – Rk,

где из удвоенного произведения остатка финансовых ресурсов на счете на 20.06.1991г. и коэффициента компенсации вычитаются ранее полученные выплаты.

Ov и Rk – показатели, индивидуальные для каждого клиента кредитного учреждения.

Kk – фиксированная величина, на размер которой влияет продолжительность действия вклада. В текущем году используются такие коэффициенты:

  • 1 – по текущим депозитам или вкладам, аннулированным в период с 1996 по 2019 год;
  • 0,9 – по депозитам, обслуживание которых прекратилось в 1995 году;
  • 0,8 – по вкладам, завершившим свое действие в 1994 году;
  • 0,7 – по депозитам, закрытым в 1993 году;
  • 0,6 – по вкладам, действовавшим до 1992 года (включительно);
  • 0 – по вкладам, закрытым в промежуток времени с 20.06.1991 по 31.12.1991 г.

Рассмотрим механизм расчета компенсации на двух примерах.

Пример 1. Гражданин Сидоров В.П. родился в 1944 году на территории современной РФ. Через 46 лет он открыл депозитный счёт, на котором по состоянию на 20.06.1991г. хранилось 2 тысячи рублей. В 2019 году Сидоров В.П. принял решение обратиться в Сбербанк за компенсацией по действующему вкладу, ранее никакие денежные средства получены им не были. Сумма выплаты составит 6 тыс. руб., т.к.:

  • По возрасту гражданину полагается 3-кратный размер выплаты;
  • По действующему депозиту коэффициент равен единице;
  • Из произведения остатка вклада на 20.06.1991 и показателя компенсации не потребуется ничего вычитать;
  • Формула с учетом всех факторов имеет вид: (2000 × 1 × 3) – 0 = 6000 рублей.

Пример 2. У гражданина Михайлова Т.Н. 1967 года рождения по состоянию на 20 июня 1991 имелся действующий депозит в размере 4850 рублей. Поддавшись общей панике, вкладчик закрыл счет в начале декабря 1991 года. Поэтому право на получение компенсации данному физ. лицу не предоставляется. Если бы аннулирование вклада произошло на месяц позже (в январе 1992 года), у гражданина была бы возможность получить выплату в двукратном размере, в расчетах использовался бы коэффициент 0,6.

На официальном сайте Сбербанка представлен онлайн-калькулятор, позволяющий вкладчикам посчитать размер положенной им компенсации. Найти его можно на странице “Компенсация по вкладам”, куда можно перейти с главной страницы официального сайта банка.

В специальные поля необходимо внести информацию об остатке денежных средств на счете на 20.06.1991 г., о дате рождения владельца депозита, о сумме ранее полученных выплат и указать год закрытия вклада. Расчет суммы компенсации, её кратности и коэффициента произойдет в автоматическом режиме.

В ситуациях, когда вкладчик умер, право возместить ущерб предоставляется его наследнику. При этом размер 2-кратной и 3-кратной компенсации будет зависеть от нескольких факторов:

  1. Возраста физ. лица, унаследовавшего депозит;
  2. Срока хранения денежных средств на счете в Сбербанке;
  3. Состояния вклада (действующий или закрытый);
  4. Размера наследственной доли;
  5. Общей суммы уже выплаченных компенсаций.

Особенности получения денежных средств

Порядок осуществления выплат и величина компенсации определяются Правительством РФ и описаны в ст. 15 Федерального закона №362-ФЗ от 05.12.2017г. Согласно данному нормативно-правовому акту, программа восстановления сбережений граждан будет действовать до 2020 года (включительно). При этом на погашение долга перед физ. лицами ежегодно (с 2018 года) выделяется 5,5 млн. руб. из федерального бюджета.

Компенсацию можно получить по вкладам, открытым в Сберегательном банке РФ, а также по тем инвестициям, которые были внесены в организации гос. страхования РФ. Кроме того, осуществляется выкуп у граждан нашей страны казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, которые были размещены на территории РФ до января 1992 года и не были погашены в предыдущие годы. По утраченным гарантированным сбережениям возместить ущерб не удастся.

Также повторная компенсация не предусмотрена по тем вкладам, по которым ранее были выплачены денежные средства в 2-кратном или 3-кратном размере остатка по счёту на 20.06.1991 г., либо было получено предварительное или дополнительное вознаграждение, либо были предоставлены финансовые ресурсы для покрытия расходов на оплату похорон владельца депозита (максимум 6 тыс. руб.). Такие ограничения зафиксированы в пятом пункте ст. 15 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

На выплаты по депозитам, которые по состоянию на 20 июня 1991 года были действующими и не были закрыты до конца 1991 года, в случае смерти вкладчика могут рассчитывать его наследники или физ. лица, оплатившие ритуальные услуги (при условии, что со дня открытия наследства прошло не более полугода). Помощь в размере до 6 тыс. руб. оказывается вне зависимости от того, была осуществлена какая-либо компенсация гражданину при жизни или нет. Порядок начисления денежных средств установлен Правительством Российской Федерации.

Размер компенсации на оплату организации погребения вкладчика определяется с учетом величины остатка средств, хранившихся у него в Сберегательном банке в первой половине 1991 года. Если сумма депозитов усопшего превышает или достигает 400 рублей (по номинальной стоимости денежных знаков в СССР), сумма выплат составит 6000 рублей. Если данный показатель меньше, то компенсация будет равна 15-кратному увеличению суммы вкладов. Например, по депозиту в размере 300 руб. наследники погибшего вкладчика смогут получить в Сбербанке 4500 руб. (300 × 15 = 4500).

Примечание: Выплата компенсации на оплату похорон гражданина, смерть которого наступила в период с 2001 по 2019 год, осуществляется даже по тем вкладам, которые действовали в июне 1991 года, но были закрыты до декабря того же года.

Если у покойного физ. лица было несколько депозитных счетов, его родственники или знакомые смогут получить компенсацию расходов на похороны только по какому-то одному вкладу. Не удастся получить государственную помощь в том случае, если средства на оплату ритуальных услуг ранее уже были выплачены.

Получить компенсацию на оплату ритуальных услуг могут наследники вкладчика, являющиеся гражданами РФ, иностранными подданными или лицами без гражданства, при условии, что на момент смерти владелец сберегательного счета был гражданином РФ. На государственную выплату могут рассчитывать наследники с двойным гражданством (одно из которых – российское) при предъявлении в кредитное учреждение полного поката документов и оформлении соответствующего заявления.

Кроме того, в Сбербанке выплачиваются компенсации по целевым вкладам на детей, которые были открыты в 80-е – 90-е годы ХХ века. Такие депозиты должны соответствовать общим требованиям, а именно: быть открытыми до 20.06.1991 и быть действующими до конца 1991 года. По текущим вкладам получить денежные средства могут их владельцы, по закрытым – те физ. лица, которые аннулировали счёт. Также выплата компенсаций осуществляется детям вкладчиков, на имена которых до распада СССР были открыты депозиты, или их наследникам (в случае смерти владельца счета).

Например, у гражданина Петрова А.В. 1974 года рождения в июне 1991 г. был действующий вклад, размер которого составлял 1500 рублей. В 2017 году мужчина погиб, наследство перешло к его бабушке Петровой Г.Ф. 1943 г.р. При жизни никаких государственных выплат владелец депозита не получал.

В данной ситуации при расчете суммы компенсации будет применяться коэффициент равный 1, т.к. счёт не был закрыт, а сберегательная книжка находится на руках у наследницы. Бабушка родилась до 1945 года, поэтому выплата будет в трехкратном размере (возраст покойного не учитывается). Обратившись в Сбербанк в 2019 году, Петрова Г.Ф. получит 4500 рублей (1500 × 1 × 3 – 0 = 4500).

Если бы ситуация была обратной (физ. лицо, рожденное в период с 1946 по 1991 год, получило в наследство вклад от гражданина РФ, рожденного до 1945 года), Петров А.В. получил бы двукратную компенсацию по сбережениям своей бабушки.

В текущем году по депозитам Сбербанка, действовавшим на 20.06.1991 года, осуществляется начисление и выплата компенсаций вкладчикам. Данная процедура происходит по определенному регламенту, которым необходимо руководствоваться всем клиентам, принявшим решение получить обесценившиеся вследствие распада СССР денежные средства.

К особенностям получения государственных выплат относятся:

  1. Если депозит был открыт до середины июня 1991 года и закрыт в период с 1992 по 2019 год, а у его владельца (или наследника вкладчика) отсутствует сберегательная книжка, ему следует лично посетить отделение финансовой организации в том регионе, в котором хранились сбережения. Допускается визит в любое другое структурное подразделение банка для получения предусмотренной законом компенсации.
  2. В случае, если на момент обращения за выплатой у вкладчика нет сберкнижки (она утеряна, уничтожена и пр.), гражданину сначала потребуется написать заявление об отсутствии документа (сделать это можно в офисе кредитного учреждения), а затем приложить его к заявлению на получение компенсации. При несоблюдении данного условия, заявка от физ. лица не будет принята к рассмотрению.
  3. Если владелец счета либо его преемник является гражданином РФ, но постоянно проживает на территории другого государства, он не лишается права возместить ущерб по депозиту, открытому в Сберегательном банке до установленной Законом даты (20.06.1991г.). Выдача денежных средств осуществляется вкладчику лично либо уполномоченному третьему лицу, действующему на основании нотариально заверенной доверенности.
  4. В ситуациях, когда гражданин разместил на депозитном счете финансовые ресурсы в пользу третьего лица (вкладчика), которое в течение действия вклада ни разу не проявило интерес к сбережениям, допускается получение компенсации вносителем денежных средств (на основании ст. 842 Гражданского кодекса РФ). Компенсация будет выплачена, если ни одно из следующих требований не нарушено:
    • Физ. лицо, для которого был открыт депозит, не обращалось в кредитное учреждения для реализации своего права распоряжаться имеющимися накоплениями;
    • Вкладчик не направлял в банк заявление об утрате сберегательной книжки;
    • Деньги на счет поступали исключительно от гражданина, прибегнувшего до 20.06.1991 года к услугам финансовой организации;
    • В Сбербанк не поступало ни завещание, ни доверенность на управление депозитом сторонним лицом.
  5. Если вклад обслуживался структурным подразделением Сберегательного банка, расположенным в одной из республик Советского Союза, то получить выплату на территории современной РФ у его владельца не получится. Подать заявку на возмещение убытка следует в учреждение, являющееся правопреемником Сберегательного банка и действующее в той стране, гражданином которой физ. лицо является. Вопросы погашения задолженности перед вкладчиками регулируется органами исполнительной власти каждого конкретного государства.
  6. Прием обращений граждан по вопросам получения компенсаций осуществляется во всех отделениях Сбербанка. Вкладчику необязательно ехать в тот офис, в котором был открыт депозит и была получена сберегательная книжка. Он вправе написать заявление и подать документы в любом ближайшем к дому отделении, выбор ничем не ограничен.
  7. Выполнить расчёты ориентировочной суммы государственных выплат граждане могут самостоятельно по приведенным выше формулам, в онлайн-режиме посредством инструментов официального сайта кредитного учреждения (калькулятора) или с помощью менеджеров кредитно-кассовых офисов и специалистов службы поддержки (потребуется совершить звонок на горячую линию).
  8. Очередность выдачи вкладчикам денежных средств не установлена ни одним Законом. Поэтому каждый владелец или наследник депозитного счета, открытого в СССР, вправе в любое удобное время посетить отделение банка, получить ответы на все интересующие вопросы и подать заявку на получение компенсации.

Перечень необходимых документов

Перечень документов, необходимый для подачи заявки на получение денежной компенсации по обесценившимся вкладам, определяется, прежде всего, тем, кто обращается в Сбербанк – владелец счета или его наследник.

Вкладчику необходимо предоставить минимальное количество документов:

  • Паспорт гражданина РФ;
  • Сберегательную книжку (в том случае, если вклад действующий);
  • Заявление, написанное по форме кредитного учреждения.

Наследникам потребуется собрать больший пакет документов:

  • Свидетельство о смерти владельца депозитного счета;
  • Документ, в котором зафиксировано право на наследство (завещание, завещательное распоряжение или свидетельство, подтверждающее наличие родственных отношений с покойным);
  • Документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ);
  • Заявление на получение государственной компенсационной выплаты.

Если банковский депозит не включен в завещание или завещание вообще отсутствует, законные наследники владельца счета вправе обратиться в финансовую организацию для возмещения ущерба по вкладу СССР. В таком случае, помимо паспорта и свидетельства о смерти, потребуется предъявить справку о наличии у покойного российского гражданства, сберкнижку (если на момент обращения депозит активный), а также свидетельство о регистрации брачных отношений/свидетельство о рождении или другую справку из ЗАГС-а, подтверждающую право на отнесение физ. лица к очереди на наследование.

В ситуациях, когда владелец счета при жизни составил заверенное нотариусом завещательное распоряжение, при обращении за компенсацией данный документ наследник должен предъявить в Сбербанк. При этом распоряжение должно быть оформлено не ранее 01.03.2002 года. Если документ был составлен до указанной даты, преемнику для получения выплаты достаточно будет предоставить паспорт, свидетельство о смерти вкладчика и сберегательную книжку (по действующему счету). Кроме того, потребуется подать заявление на получение компенсационных выплат по унаследованному депозиту.

Примечание: В обязанности кредитного учреждения не входит оповещение наследников о наличии завещательного распоряжения. Если родственники умершего не обратятся за вкладом, он может отойти государству наравне с прочим наследственным имуществом.

Не исключены случаи, когда по тем или иным причинам у наследника отсутствует возможность лично посетить отделение банка для подачи заявления на перечисление компенсации по депозиту в его пользу. В подобных обстоятельствах допускается обращение в кредитное учреждение доверенного лица, представляющего интересы преемника вклада. Однако следует иметь в виду, что в таких ситуациях в стандартный список документов понадобится включить дополнительные бумаги:

  • Документ, удостоверяющий личность доверенного лица;
  • Действующую доверенность с правом получения выплат и с подписью наследника депозита;
  • Справки о наличии у покойного вкладчика и его преемника российского гражданства (если применимо).

Важно учитывать, что к доверенности на третье лицо финансовая организация предъявляет определенные требования. Во-первых, она должна быть заверена нотариусом, руководителем лечебного заведения, в стационаре которого пребывает наследник, либо директором компании, в которой преемник работает/учится. Во-вторых, не касающиеся конкретного депозита доверенности не принимаются. И в-третьих, если вклад закрыт, выплата компенсаций физ. лицу осуществляется исключительно на основании документа, удостоверенного нотариально.

Для получения наследниками государственной выплаты по вкладам СССР в большинстве случаев требуется подтверждение наличия у погибшего владельца счета российского гражданства. В качестве доказательства данного факта могут выступать такие документы:

  • Паспорт умершего, его пенсионное удостоверение, водительские права, военный билет или удостоверение госслужащего;
  • Справка из ЖЭКа о регистрации покойного вкладчика на территории РФ;
  • Справка с места работы, учебы или службы, где при жизни трудился/получал образование/выполнял гражданский долг владелец депозитного счета;
  • Выписка из домовой книги;
  • Прочие справки, свидетельствующие о принадлежности погибшего физ. лица к гражданству РФ.

Если у сотрудника кредитной организации предоставленные документы вызовут какие-либо подозрения или сомнения, для установления гражданства вкладчика его наследникам потребуется обратиться в паспортно-визовую службу по месту регистрации владельца счета на территории РФ.

В ситуациях, когда наследник вклада имеет двойное гражданство, одно из которых российское, при обращении в банк за выплатой компенсации физ. лицу понадобится предъявить следующие документы:

  • Документ, подтверждающий наличие гражданства РФ;
  • Свидетельство о размере (доле) наследственных прав;
  • Сберегательную книжку (для действующего депозита);
  • Свидетельство о смерти вкладчика;
  • Документы о наличии у погибшего владельца счета гражданства РФ;
  • Заявление, оформленное в соответствии с банковскими требованиями.

Получить компенсационную выплату по вкладам вправе внуки владельцев счетов или прочие преемники, но только в том случае, если наследников первой очереди нет. При этом в обязательном порядке потребуется предоставить в банк документ, подтверждающий наличие полномочий на управление депозитом.

Для оформления заявки на получение компенсации расходов на ритуальные услуги следует собрать аналогичный пакет документов, что и в ситуации с обращением наследника за государственной выплатой по вкладу СССР. Если похороны владельца депозита осуществлялись за счет физ. лица, не являющего его наследником, выдача компенсации происходит при предъявлении соответствующего постановления нотариуса (до истечения полугода с момента запуска наследственного процесса).

Вклады СССР, открытые до 20.06.1991 года, признаны государственным долгом, поэтому для выполнения обязательств перед гражданами была разработана программа осуществления компенсационных выплат. Большая часть владельцев депозитов вправе получить остаток по счету в двукратном и трехкратном размере, однако, величина компенсации несоизмеримо мала в сравнении с ценностью советских сбережений, из-за чего не все вкладчики торопятся вернуть их.

В 2020 году продолжится выплата компенсаций по вкладам, размещённым до 1991 года Гражданами РФ в Сберегательном банке Российской Федерации, которые отнесены к гарантированным сбережениям в соответствии с Федеральным законом от 10.05.1995 г. № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 N 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» государство заложило в бюджет для продолжения компенсационных выплат по вкладам населения, отнесённым к гарантированным сбережениям следующие средства:

  • на 2020 год — в сумме 5 500 000,0 тыс. рублей,
  • на 2021 год — в сумме 5 500 000,0 тыс. рублей,
  • на 2022 год — в сумме 5 500 000,0 тыс. рублей.

Порядок компенсационных выплат по вкладам на 2020 год

На основании каких нормативных актов в 2020 году будет осуществляться компенсация по вкладам, которые были размещены вкладчиками в Сбербанке до 20 июня 1991 года?
Объемы и порядок компенсационных выплат по вкладам, открытым до 20 июня 1991 года на 2020 — 2022 годы прописан в статье 15 Федерального закона от 02.12.2019 N 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Законом определено, что выплата компенсаций по гарантированным сбережениями будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 1995 года N 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации»
В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 N 380-ФЗ в 2020 — 2022 годы компенсационные выплаты осуществляются гражданам Российской Федерации по гарантированным сбережениям (казначейским обязательствам СССР и сертификатам Сберегательного банка СССР), которые находились на счетах Сбербанка по состоянию на 20 июня 1991 года. По вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, закрытым в период с 20 июня по 31 декабря 1991 года, компенсационные выплаты не осуществляются.
В соответствии со Статьёй 15 Пунктом 7 ФЗ от 02.12.2019 N 380-ФЗ сам порядок осуществления компенсационных выплат по вкладам (взносам) определяется Правительством Российской Федерации. Порядок определён Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2009 г. N 1092” «О порядке осуществления в 2010 — 2019 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке РФ» с учётом его редакции Постановлением от 19.12.2019 N 1722. На последующие годы будут приниматься новые редакции Постановления Правительства.
Компенсационные выплаты по вкладам СССР в 2020 году начнутся после поступления в Сбербанк России бюджетного финансирования на текущий год.
Сразу обращаю ваше внимание на то, что согласно пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 02.12.2019 N 380-ФЗ, по вкладам (взносам) граждан Российской Федерации, по которым ранее были произведены начисления и выплата компенсации в трехкратном (двукратном) размере остатка вкладов (взносов), предварительной компенсации (компенсации), дополнительной компенсации, компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6,0 тыс. рублей, повторная выплата указанных компенсаций не осуществляется.

Кому положена компенсация по вкладу в 2020 — 2022 годах?

Кому и в каких размерах выплачивается компенсация по вкладам в 2020 — 2022 годах?
Компенсация по старым вкладам в 2020 — 2022 годах выплачивается только тем гражданам, которые её ещё не получили.
Так, согласно статьи 15 пунктов 2 — 5 Федерального закона от 02.12.2019 N 380-ФЗ в 2019 году компенсации по вкладам, числящимся на 20 июня 1991 года на счетах Сбербанка РФ, выплачиваются гражданам Российской Федерации в следующих размерах:

  • вкладчикам по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) — в трехкратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 года (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Размер трехкратной компенсации зависит от срока хранения вкладов и уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам (взносам).
  • вкладчикам 1946 — 1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) — в двукратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 года (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Размер двукратной компенсации зависит от срока хранения вкладов и уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам (взносам).
  • в случае смерти владельца вкладов в 2001 — 2018 годах — наследникам либо физическим лицам, осуществившим оплату ритуальных услуг, выплачивается компенсация на оплату ритуальных услуг в размере и на условиях, которые определены частями 5 — 7 статьи 117 Федерального закона от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год».

Наследникам, относящимся к перечисленным выше категориям граждан — выплата компенсаций в 2-кратном и 3-кратном размерах остатков вкладов осуществляется только в случае, если владельцы вкладов ранее её не получили, и вне зависимости от возраста умершего владельца вкладов. То есть можно получить — по своей возрастной группе, но только до 1991 года рождения. И ещё — наследникам размер указанных компенсаций не уменьшается на сумму компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6 тыс. рублей, если та была ранее получена.
В 2020 — 2022 годах компенсации по вкладам, числящимся на 20 июня 1991 года на счетах Сбербанка РФ, не выплачиваются следующим категориям граждан:

  • вкладчикам, закрывшим свои вклады в период с 20 июня 1991 г. по 31 декабря 1991 г.
  • вкладчикам, по вкладам которых ранее были произведены начисления и выплаты компенсаций в трехкратном (двукратном) размере остатка вкладов (взносов), компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6,0 тыс. рублей.
  • вкладчикам Сбербанка СССР, не имеющим гражданства РФ.

Компенсация на оплату ритуальных услуг определяется по ФЗ от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ в следующих размерах:

  • 6 тыс.рублей, если сумма вкладов умершего владельца, указанных в заявлении, равна или превышает 400 рублей (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году);
  • в размере, равном сумме вкладов умершего владельца, указанных в заявлении, умноженной на коэффициент 15, если сумма вкладов меньше 400 рублей.

При приеме заявления на выплату компенсации на оплату ритуальных услуг на свидетельстве о смерти владельца вкладов делается отметка о произведенной выплате.
Размер компенсации по вкладу зависит от срока хранения вкладов и определяются с применением следующих коэффициентов:

  • 1 — по вкладам, действующим в настоящее время, а также по вкладам, действовавшим в 1992 — 2020 годах и закрытым в 1996 — 2020 годах;
  • 0,9 — по вкладам, действовавшим в 1992 — 1994 годах и закрытым в 1995 году;
  • 0,8 — по вкладам, действовавшим в 1992 — 1993 годах и закрытым в 1994 году;
  • 0,7 — по вкладам, действовавшим в 1992 году и закрытым в 1993 году;
  • 0,6 — по вкладам, закрытым в 1992 году;
  • 0,0 — по вкладам, закрытым в период с 20 июня 1991 г. по 31 декабря 1991 г.

Так, например, вкладчику 1947 года рождения, по закрытому в 1995 году вкладу компенсация положена в 2-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке РФ по состоянию на 20 июня 1991 г. с применением коэффициента 0,9.
В свете перечисленных выше законов хотелось бы особо обратить внимание граждан на следующие моменты:

  • Выплата компенсаций гражданам (их наследникам), не имеющим Гражданства Российской Федерации, но проживающим на территории РФ не предусмотрена.
  • Компенсация по имеющимся вкладам 1991 года не производятся и гражданам, проживающим за пределами Российской Федерации, и являющимся иностранными гражданами или лицами без гражданства.
  • Выплата компенсации по вкладам, открытым на территории государств, ранее входивших в состав СССР, осуществляется только этими государствами и только в соответствии с законодательством этих государств.
  • Выплата компенсации, по вкладам открытым после 20 июня 1991 года, не осуществляется вообще.

Документы для выплаты компенсации по вкладу

Выплаты компенсаций вкладов 1991 года осуществляются в подразделениях Сбербанка России по месту нахождения вкладов. Для получения компенсации Сбербанку предъявляются следующие документы:

  • Вкладчиками (либо их представителями), гражданами Российской Федерации:
    1. документ, удостоверяющий личность;
    2. доверенность с правом получения компенсации;
    3. заявление на получение компенсации (оформляется в банке);
    4. сберегательную книжку (при ее наличии);
    5. заявление об утрате сберкнижки, если сберкнижка по действующему вкладу утеряна;
    6. по закрытому в 1992-2020 годах вкладу, вкладчик оформляет в банке соответствующее заявление.
  • Наследниками, гражданами Российской Федерации:
    1. документ, удостоверяющий личность;
    2. документ, подтверждающий право на наследство;
    3. свидетельства о смерти владельца вкладов;
    4. документ, подтверждающий, что вкладчик на дату смерти являлся гражданином РФ (при необходимости);
    5. сберегательную книжку (по действующему вкладу);
    6. в случае отсутствия сберегательной книжки по действующему вкладу или при получении компенсации по закрытому в 1992-2020 годах вкладу, вкладчик оформляет в банке соответствующее заявление.

Информацию о документах, необходимых для выплаты компенсации по вкладам, Вы можете уточнить у операционных работников Сбербанка или по телефонам справочной службы Банка.Бланк заявления на получение компенсацииможно скачать здесь или поискать на сайте Сбербанка.
Все предъявляемые Сбербанку подлинники документов (паспорт, сберегательная книжка, свидетельство о смерти, документы, подтверждающие наследственное право и т.д.) сотрудником банка возвращаются клиентам после оформления заявления и изготовления копий этих документов.
Сумма компенсации, выплачиваемой владельцам вкладов отражается:

  • по закрытым вкладам — в расходном кассовом ордере, который вкладчик должен подписать. Прежде, чем подписать ордер, проверьте сумму и если возникли вопросы по сумме, то получение стоит отложить до проверки расчёта. Экземпляр ордера желательно получить на руки.
  • по незакрытым вкладам — операция зачисления компенсации и сумма компенсации отражаются в сберегательной книжке с отметкой «компенсация». Сберкнижку вам должны вернуть.

Расчёт суммы компенсации по вкладу

Для расчёта суммы компенсации по вкладам, оформленным до 20 июня 1991 года применяются специально составленные формулы.
Итак, сумму компенсации по вкладам можно рассчитать самостоятельно по таким формулам:
1.Сумму 3-кратной компенсации определяется по формуле:
формула 3-кратной компенсации 2.Сумму 2-кратной компенсации определяется по формуле:
формула 2-кратной компенсации Примененные в формулах обозначения, расшифровываются как:

  • — остаток вклада на 20.06.1991
  • — коэффициент компенсации
  • — сумма ранее полученных компенсаций

Пояснения к определению суммы остатка вклада с которого осуществляется расчёт суммы компенсации:
Для правильного составления расчёта по формуле необходимо обязательно учитывать, что остаток вклада на 20.06.1991г. может складываться из двух сумм:

  • средства на счёте вклада (№ счёта указан в сберкнижке)
  • средства на специальном счёте, открытом по Указу Президента СССР от 22.03.91 N УП-1708 (счёт открывался, если вклад на 01.03.1991г. был более 200 рублей).

Это значит, что помимо суммы вклада, указанного в сберкнижке, в компенсационных выплатах участвует и сумма компенсации по Указу N УП-1708, которая была выплачена вкладчикам по всем вкладам, исходя из их остатка на 1 марта 1991 года. Такой суммы не будет только у вкладчиков, которые оформили свой вклад в период с 01.03.1991 по 20.006.1991 г.
В соответствии с Указом Президента СССР от 22.03.91 N УП-1708 «О компенсации населению потерь от обесценения сбережений в связи с единовременном повышением розничных цен» вкладчикам Сбербанка в разовом порядке было произведено увеличение размера сбережений на 40 процентов от остатков вклада на 01.03.1991г., которое зачислялось так:

  • На сумму компенсационных выплат до 200 рублей включительно — просто увеличивался остаток вклада с правом использования этих сумм после 1 июля 1991 года.
  • На сумму переоценки вкладов, превышающую 200 рублей — средства зачислялись на специальные счета с правом использования по истечении трех лет.

При получении компенсации особо стоит обращать внимание на то, вошла ли в общую сумму компенсации сумма компенсации по второму счёту, так как работники Сбербанка «иногда» про выплату по этому счёту почему-то «забывают».

Кому компенсация по вкладу не выплачивается?

Повторюсь ещё раз, что компенсация вкладчикам или наследникам не выплачивается в следующих случаях:

  • если вклад был открыт 20.06.1991 и позже;
  • если вклад был закрыт в период с 20 июня 1991 г. по 31 декабря 1991 г.;
  • если по вкладу ранее компенсация была выплачена в полном размере;
  • если у умершего вкладчика не нашлось наследников в возрасте до 1991 года;
  • если вклад принадлежит не гражданам Российской Федерации.
  • если наследники по вкладу умершего вкладчика (Гражданина РФ) не относятся к гражданам Российской Федерации

Библиография

Для подготовки данного материала использованы:

  • Федеральный закон от 10 мая 1995 года № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. №1092 «О порядке осуществления в 2010-2019 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации».
  • Постановление Правительства РФ от 19.12.2019 N 1722
  • Информация Сбербанка России о порядке выплат компенсаций.
  • Федеральный закон от 02.12.2019 N 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Последние изменения в материал внесены 02.02.2020 года.

Год закрытия вклада Коэффициент
1992 0,6
1993 0,7
1994 0,8
1995 0,9
1996–2019 1

По вкладам, которые до сих пор не закрыты, коэффициент также равен 1.

Предположим, на вашей сберкнижке к 20 июня 1991 года накопилось 500 рублей. Вы забыли об этом вкладе, и он до сих пор считается открытым. Значит, ваши 500 рублей надо умножить на единицу — это коэффициент для незакрытых вкладов. А если бы вы закрыли вклад, например, в 1995 году, тогда сбережения надо было бы умножить на коэффициент 0,9 — в результате получилось бы 450 рублей.

Полученную цифру надо умножить на следующий коэффициент.

2. Год рождения вкладчика

Если вкладчик родился в 1945 году или раньше, ему положена компенсация в трехкратном размере. Для родившихся в 1946–1991 годах — в двукратном.

Например, если вы родились в 1956 году, то сумму вклада с учетом коэффициента срока его хранения надо умножить на два.

Итого

Расчет для вклада, закрытого в 1995 году:

500 рублей х 0,9 (коэффициент для года закрытия вклада) х 2 (коэффициент для года рождения вкладчика) = 900 рублей

Расчет для до сих пор открытого вклада:

500 рублей х 1×2 = 1000 рублей

Стоит учитывать, что ранее по старым вкладам уже выплачивались компенсации. Если вы их получили, это не лишает вас права на выплату сейчас. Просто из нынешней компенсации вычтут уже полученную вами сумму.

Но как только вам зачислят эти деньги, вы больше не сможете претендовать на какие-либо другие компенсации по этому же вкладу.

Мой вклад до сих пор не закрыт. Могу ли я, кроме компенсации, получить деньги, которые лежат на вкладе?

Да, можете. Но надо учитывать одну деталь. В 1998 году в России провели : все ценники и записи по счетам потеряли три ноля. Другими словами, 1000 рублей в деньгах старого образца стали равняться 1 рублю в новых деньгах. Это коснулось и денег на вкладах. И если у вас на вкладе в старых деньгах лежало 500 рублей, то после деноминации они конвертировались в 50 копеек в новых деньгах.

Куда идти за выплатами?

Компенсации по советским вкладам выдают в отделениях Сбербанка. Для того чтобы получить деньги, вам понадобятся:

  • паспорт;

  • заявление на получение компенсации (его можно написать в отделении);

  • сберегательная книжка по действующему вкладу (если она сохранилась).

Если у вас не получается прийти в банк самому, компенсацию может получить ваше доверенное лицо.

Для закрытого вклада доверенность с правом получения компенсации надо будет заверить у нотариуса. Для действующих вкладов подойдет как нотариальная доверенность, так и оформленная прямо в отделении Сбербанка.

Я не вкладчик, а его наследник. Мне что-нибудь положено?

Если у вашего наследодателя к 20 июня 1991 года были вклады и он не получал компенсацию по описанным выше правилам или получил ее не полностью, эти деньги вместо него. Это также прописано в постановлении Правительства РФ.

Наследнику понадобятся:

  • паспорт (наследник обязательно должен быть гражданином Российской Федерации);

  • документы, подтверждающие право на наследство;

  • свидетельство о смерти вкладчика;

  • заявление на получение компенсации, его можно оформить в отделении банка.

Условия выплат и формула расчета будут те же самые. Но при расчете размера компенсации будет учитываться год рождения наследника, а не вкладчика.

Помимо компенсации по вкладу, наследник может получить компенсацию на оплату ритуальных услуг. Но она положена только наследникам вкладчиков, которые умерли в 2001–2019 годах.

Размер этой выплаты также зависит от суммы вклада по состоянию на 20 июня 1991 года. Если на всех вкладах умершего было 400 рублей или больше — наследнику выплачивается 6000 рублей. Если меньше 400 рублей — сумма вкладов умножается на 15.

Фото: meatbull/.com

Долг по сгоревшим в 1991 году сбережениям в два с лишним раза превысит госрасходы в этом году. Как государство будет платить по счетам?

Скоро сказка сказывается…

Каждый год в начале декабря президент России Владимир Путин подписывает закон о переносе компенсации советских вкладов. В прошлом году тоже подписал.

Государство нам крупно задолжало. В соответствии с федеральным законом от 1995 года «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» гарантированные сбережения составляют 345,54 млрд рублей СССР. Из них вклады в Сбербанк России, сделанные до 20 июня 1991 года, — 315,3 млрд рублей, вклады в организации государственного страхования РФ по договорным видам личного страхования в период до 1 января 1992 года — 29,4 млрд рублей, вклады в государственные ценные бумаги (СССР и РСФСР), размещение которых производилось на территории РСФСР в период до 1 января 1992 года, — 0,84 млрд рублей.

Впрочем, есть и другие оценки. Экономист и бывший советник президента Путина Андрей Илларионов несколько лет назад называл сумму в 369 млрд рублей, накопленных только на счетах в Сбербанке к 1990 году. Аналитик управления операций на российском фондовом рынке ИК «Фридом Финанс» Александр Осин говорит о сумме 662 млрд рублей, а ведущий аналитик QBF Олег Богданов — о том, что сумма денежных средств могла варьироваться от 600 млрд до 800 млрд рублей.

Это деньги, которые были уничтожены денежной реформой Павлова 1991 года, гиперинфляцией, оказавшейся в 1992 году выше 2500%, «заморозкой» вкладов и прочими прелестями «шоковой терапии». «По своим масштабам эта экспроприация сравнима с насильственной коллективизацией в деревне в 1930-е годы, — писал американский экономист и журналист Джуд Ванниски. — Ее экономические последствия не менее опустошающи, хотя она и была проведена без насилия и депортаций». Впрочем, государство впоследствии пообещало вернуть гражданам их сбережения.

Уже в 1995 году был принят закон «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», который гарантировал сохранность сбережений граждан, помещенных в Сбербанк до 20 июля 1991 года — в этот день Сбербанк был преобразован в акционерное общество. Кроме того, государство обещало компенсировать сбережения, оформленные в виде страхования до 1 января 1992 года. Все эти накопления Россия признала своим внутренним долгом. А чтобы рассчитывать текущую сумму долга, изменившуюся со временем, ввела понятие долгового рубля — единицу долгового обязательства.

Как именно должен рассчитываться этот долговой рубль, депутаты попытались объяснить уже в следующем законе — «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации». В нем, во-первых, появляется «необходимый социальный набор». Это «фиксированный набор традиционных для населения Российской Федерации основных потребительских товаров и услуг, состав и объемы потребления которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья». А во-вторых, предлагается алгоритм расчета: необходимо определить стоимость этого набора в ценах 1990 года и сравнить ее со стоимостью этого набора в текущих ценах. Полученное соотношение и будет величиной долгового рубля, с помощью которой будет произведен перерасчет всех вкладов. А потом последовал и закон «О базовой стоимости необходимого социального набора», который определил ее годовую величину в 464 рубля СССР. Борис Ельцин подписал закон в феврале 1999 года, однако и его исполнение постоянно переносится. Теперь на 2023 год.

Почему выплаты откладываются?

В пояснении к закону, подписанному в декабре Владимиром Путиным, отсрочка объясняется отсутствием законов, которые обеспечивают перевод вкладов в целевые долговые обязательства России и порядок их обслуживания. То есть за 20 лет не подготовлена соответствующая нормативная база. «Однако в современной России нет никаких трудностей с массовой разработкой и принятием любых законопроектов», — отмечает управляющий директор ИК «Алго-Капитал» Михаил Ханов. Почему же нужные законы так и не появились?

Эксперты называют несколько причин постоянного переноса выплат советских вкладов.

1. Возврат сбережений не укладывается в политический курс. «Это связано с многолетней тенденцией к сворачиванию социальных гарантий в стране, — поясняет Михаил Ханов. — В этом есть своя здравая логика. Если государство не выделяет деньги на решение более насущных проблем, то выплаты по долгам Советского Союза также можно отложить. Было бы наивно ожидать решения этого вопроса в год, когда состоялось болезненное повышение пенсионного возраста». Власть не заинтересована в выполнении этого закона, потому что вкладчики либо умерли, либо за 28 лет потеряли надежду вернуть деньги, говорит директор по макроэкономике «Эксперт РА» Антон Табах.

2. Неясно, сколько платить. «Сложно оценить объективную стоимость советских вкладов с учетом накопленной инфляции с 1991 года и актуального курса рубля», — считает начальник отдела инвестидей «БКС Брокер» Нарек Авакян. «Думаю, основной мотив приостановки выплат кроется в отсутствии механизма перерасчета компенсации: неясно, каким образом советские сбережения перевести в современную валюту», — соглашается Олег Богданов. Но очевидно, что речь идет об очень крупных суммах. «Это десятки триллионов рублей, — говорит Авакян, — объективно такой суммы у государства даже при нынешнем бюджетном профиците и размере фондов нет». Отсюда и третья причина.

3. Денег нет.

Но обо всем по порядку.

Сколько все-таки задолжало государство?

В октябре 2019 года в правительстве посчитали задолженность перед россиянами: на погашение советских сбережений потребуется в 2020 году 45,4 трлн рублей, в 2021 году эта цифра вырастет до 47,22 трлн, в 2022 году — до 49,11 трлн. «Финансовая оценка осуществлена исходя из общего объема гарантированных сбережений в сумме 345,54 млрд рублей, размера единицы номинала целевого долгового обязательства РФ по состоянию на 30 декабря 2002 года 31,51 долгового рубля (последняя дата его определения Росстатом) и индекса потребительских цен (инфляции) за период 2003—2022 годов», — сказано в финансово-экономическом обосновании к законопроекту.

Это примерно 2,25 годового федерального бюджета или 5,5 Фонда национального благосостояния, приводит сравнение Антон Табах.

«Сумма выглядит астрономической, но ее нельзя считать завышенной, — указывает Михаил Ханов. — В советское время облигации государственного займа широко распространялись в добровольно-принудительном порядке, а накопление денег в сберкассе было очень массовой практикой».

Впрочем, не все эксперты согласны с такой суммой задолженности.

Аналитик управления операций на российском фондовом рынке ИК «Фридом Финанс» Александр Осин считает, что один рубль 1991 года с учетом ИПЦ и деноминации эквивалентен приблизительно 100 сегодняшним рублям. «По моим расчетам на основе ИПЦ, с 1991 года сумма задолженности по вкладам составляет 62,5 триллиона рублей», — говорит Осин.

Пересчитать задолженность можно, опираясь на цену золота, полагает зампред правления Локо-Банка Андрей Люшин. «Средняя зарплата советского гражданина, по данным Госкомстата, в 1991 году составляла 200 рублей, — рассказывает Люшин. — Если перевести эти деньги по курсу золота, то в современных российских рублях получится 75 500 рублей». По этим расчетам выходит, что сумма долга перед россиянами выросла до 130,4 трлн рублей.

Российские власти предусмотрели свой вариант пересчета. Закон говорит о неком «базовом наборе» — это условный набор товаров и услуг стоимостью 464 рубля СССР. Собственно, изменение в стоимости этого набора и должно определить стоимость долгового рубля — того инструмента, с помощью которого и будет происходить компенсация. Состав этого «базового набора» дает определенное поле для манипуляций. «Корзина товаров в этом индексе может быть заметно скорректирована, с тем, например, чтобы в итоге уменьшить объем необходимых выплат, учитывая описанный выше потенциальный эффект от такой программы», — говорит Александр Осин.

С необходимым социальным набором государство пошло сразу на две хитрости. Во-первых, социальный набор получился вполне себе министерский: граждане СССР с удивлением узнали, что должны были получать в среднем в два с половиной раза больше (исходя из средней зарплаты в 200 рублей, о чем см. ниже). То есть уже на этом этапе база для расчета инфляции по набору оказалась сильно завышена. Во-вторых, государство умудрилось посчитать стоимость набора, не определив его состав, чем оставило себе солидный простор для маневра.

Но в логике властей есть еще один интересный нюанс — тот самый долговой рубль. Этот инструмент придуман исключительно для компенсации долгов вкладчикам советского Сбербанка. Между тем Российская Федерация признала советские вклады внутренним долгом. А с остальными долгами оно рассчитывается в обычных рублях или валюте. Что, если мы в расчете компенсации используем, например, американские доллары?

Согласно информации, размещенной на сайте Банка России, к началу лета 1991 года 1 доллар США стоил 60 копеек, а в течение 1991 года курс доллара колебался от 54,5 до 61 копейки за доллар США. Но это был официальный курс, который мало соотносился с реальностью. «Реальную цену рубля 1991 года привести невозможно, так как он был неконвертируемой валютой, — обращает внимание ведущий аналитик QBF Олег Богданов. — На черном рынке курс рубля находился на уровне 30 рублей за 1 доллар США. За последние 30 лет уровень инфляции в США менялся от 6% до 2%, таким образом, приблизительно 3 нынешних доллара равняются 1 доллару 1991 года, или 1 доллар 2019 года равняется 10 рублям 1991 года. Значит, курс рубля тридцатилетней давности к современному составляет, если брать черный рынок, 1:6, а официальные котировки — 1:120. Если предположить, что денежные средства населения в 1991 году равнялись 800 миллиардам рублей, то сейчас эту цифру нужно умножить или на 6, или на 120. Общая сумма долга в описанных случаях будет существенно отличаться: 4,8 триллионов или 96 триллионов рублей. Таким образом, у депутатов есть широкое поле для определения величины долга по вкладам».

Самые популярные вклады со специальными условиями

Выбор пользователей Банки.ру

Вернет ли государство наши деньги?

«Очевидно, что ориентировочная сумма выплат неподъемна для государства и в настоящее время, и в течение многих последующих лет, — говорит Михаил Ханов. — Более того, даже выплата процентов на уровне текущей ключевой ставки стала бы серьезным бременем для бюджета».

Сумма возмещения слишком большая, чтобы предполагать, когда последуют массовые выплаты, хотя бы и в частичном размере, считает Нарек Авакян. «Чтобы их возместить, нужна целая программа, которая будет впоследствии гораздо более дорогая, чем нашумевшие нацпроекты за 26 триллионов», — полагает Авакян. Собственно, частичные выплаты — единственный выход, по мнению Михаила Ханова. «Условием для реальных массовых выплат по старым советским долгам является списание большей их части до такого размера, который государство захочет и будет в состоянии компенсировать», — говорит он.

Впрочем, важно вспомнить, что существующий закон предполагает не выплату «живыми» деньгами, а конвертацию старых советских долгов в новые целевые долговые обязательства, для чего и потребовалось вводить понятие долгового рубля. «Примеры подобных бумаг в мировой практике существуют, — отмечает Михаил Ханов. — Например, первые в истории бессрочные облигации были выпущены в Великобритании и обращались в течение 264 лет. Их доходность составляла 3,5% годовых».

На первый взгляд, это может быть неплохим решением для правительства, поскольку в случае выпуска бессрочных целевых облигаций окончательное решение проблемы переносится на неопределенный срок, полагает Ханов. «Кроме того, с течением времени этот долг с большой вероятностью будет «съеден» инфляцией, — добавляет эксперт. — Но основная проблема заключается в очень крупном размере гипотетической эмиссии, по которой надо будет выплачивать текущие проценты».

Есть и другой вариант. Компенсация может быть не только облигациями, но и акциями, считает Олег Богданов. «Можно согласиться с Германом Грефом, который предложил компенсировать вклады акциями российских компаний, что будет полезно и для населения, и для российского фондового рынка, — говорит Богданов. — Но так как справедливо оценить стоимость советских вкладов затруднительно, с моей точки зрения, было бы правильным принципиально поменять решение о компенсации и начислить всем бывшим гражданам СССР средства в виде акций и облигаций, исходя из их трудового стажа. Можно, например, приравнять один год к какой-то сумме, посильной для российского правительства, и таким образом закрыть вопрос».

Было бы желание…

Долгосрочный потенциал экономики позволяет отдать долги своим гражданам, уверен Александр Осин. «Выплаты по советским долгам возможны в рамках процесса экономического оздоровления, который, как представляется, должен включать докапитализацию банков, ремонетизацию экономики, сокращение налоговой нагрузки (прежде всего это касается НДС и «плоской» шкалы НДФЛ) — смягчение условий ее администрирования, отмену повышения пенсионного возраста, усиление регулирования валютного рынка, реформирование системы стабфондов», — перечисляет Осин.

Здесь, собственно, и кроется проблема. Власти не заинтересованы в такой компенсации, и вот по какой причине. «Увеличение роста денежной массы на 5 триллионов рублей в год в течение девяти лет (что в сумме даст 45 трлн рублей долга. — Прим. ред.) вызовет краткосрочное, но существенное ускорение инфляции в первый и второй годы выплат, — объясняет Осин. — В итоге при реализации этой программы выплат либо произойдет заметное ускорение роста ВВП, либо — при сдерживании этого роста за счет сохранения жестких монетарно-налоговых условий — будет достигнута заметная ремонетизация экономики (снижение отношения объема ВВП к денежной массе и базе). В обоих случаях реальный спрос на инвестиции в России увеличится, однако нынешние экономико-финансовые власти предпочитают сохранять жесткий контроль над динамикой ВВП и инфляцией, не создавая для рынка значимых инвестиционных альтернатив. Такая политика развивающихся стран в итоге работает на сохранение статус-кво в мировом разделении труда, снижение рисков для существующей глобальной экономической системы, пусть и ценой застоя и повышенных рисков в национальных экономиках».

Иными словами, компенсация вкладов возможна при одном условии: экономическая политика страны должна быть изменена кардинально. «Однако сигнала о кардинальной смене курса во внутренней политике нет, — говорит Александр Осин. — Соответственно, вряд ли такие изменения возможны в ближайшем будущем».

Исключительный случай Примеров аналогичных выплат населению — в таком же крупном масштабе и при схожих условиях (кардинальная трансформация экономического уклада) — нам найти не удалось. Однако в истории современной России есть примеры урегулирования пусть более мелких по размеру, но при этом и более «возрастных» долгов. В 1997 году Россия окончательно закрыла с правительством Франции вопрос о расчетах по облигациям царских времен, приняв на себя обязательство о выплате 400 млн долларов французским кредиторам, рассказывает Михаил Ханов. «Впрочем, дети и внуки разоренных держателей указанных облигаций до сих пор недовольны размерами выплат», — говорит эксперт.

Вопрос решится сам собой

Есть еще одна проблема. «Надо понимать, что начало реального решения указанной задачи породит массу недовольства формой и размерами выплат, — считает Михаил Ханов. — Кроме того, предполагаются массовые проблемы с документальным подтверждением наличия вкладов 30-летней давности. С этой точки зрения правительство вполне справедливо опасается «разбудить лихо».

Полная компенсация гражданам долгов советского периода невозможна с финансовой точки зрения, а частичное решение все еще неприемлемо по политическим соображениям, полагает эксперт. В самом лучшем случае выплата компенсаций может затянуться на десятилетия по аналогии с программой обеспечения жильем ветеранов ВОВ, считает финансист. О том, что решение будет затягиваться, говорит и Олег Богданов.

А потом вопрос решится естественным образом, как он решается с ветеранами ВОВ. «Судя по скорости, с которой происходит в нашей стране убыль населения (0,4—0,5% в год), дальнейшее затягивание вопроса с выплатой компенсаций по советским вкладам значительно снизит суммы выплат, которые озвучивает государство сегодня, — говорит Андрей Люшин. — Вопрос не решается почти 25 лет, и нет никаких предпосылок к тому, что он будет когда-либо решен полностью».

Милена БАХВАЛОВА, Banki.ru

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *