Законно ли видеонаблюдение на рабочем месте?

Не было бы так печально, но правда есть правда. Постараюсь подробно изложить все аспекты, на мой взгляд, притянутой «за уши» статьи 138.ч1 закона УК РФ. Итак, как не стать преступником…

С чего все начинается

Решил продать китайские часы с функцией web-камеры и микрофона. Объявление на avito провисело месяц. Никто так и не позвонил. Объявление не обновлял. В продаже висело более 100-ни товаров. Продавал все, что было не нужно, требовались деньги. В продаже были и простые китайские наручные часы.

Через месяц звонок: часы продаете? Да. Завтра будете? Буду.

Я приготовил наручные часы, положил все варианты в коридоре. Приехал парень. Показываю наручные часы. Вопрос: а вы продавали еще настольные часы с камерой!? Есть? Да. Лезу в кладовку ищу минут 15.

Часы с функцией web-камеры лежали в кладовке более 5 лет, при продаже показать их работоспособность не получилось. Возможно были не рабочими! Покупателя все устроило, дал денег, уехал. Через 2 недели обыск…

Таким образом, отдел «К» спровоцировал продажу, как они считают «шпионского» устройства.

Якобы, эти настольные часы — шпионское устройство (СТС). Для меня — это обычная web-камера. Не поленился и нашел на ebay фотографию. Как вы видите, при записи присутствует индикация. У меня было много неоспоримых аргументов для написания ходатайств

Раз вы читаете статью, значит:

  • столкнулись с этой проблемой сейчас;
  • сталкивались с ней ранее или кто-то из ваших знакомых;
  • вы просто умный человек.

Обычно все начинается с трех возможных вариантов событий:

  1. Вы заказали «шпионскую» ручку, часы, брелок и вас задержали на почте при получении.
  2. Вы продавали СТС (специально техническое средство) и вас взяли с поличным при контрольной закупке.
  3. Вы изготовили устройство. Новый вид продукта с камерой, который вы изобрели и продаете.

Важно: СТС («шпионскую» ручку, часы, брелок) покупают только сотрудники отдела «К».

Если вы читаете статью на этапе получения посылки и ее еще не получили. У вас есть два исхода:

  1. Прийти на почту «на авось» забрать посылку. К сведению, с недавнего времени все посылки такого типа под «контролем». В 99% вас арестуют, отвезут в отделение и допросят. Заведут дело и отпустят. Начнется следствие.
  2. Отказаться от посылки. Будут звонить с почты — отказывайтесь. Говорите: не заказывал, ошиблись, перепутали адреса, и т.д.

Важно: Не говорите на следствии ничего. Эта статья «палочная», за 1-2 недели следователи собирают материалы и отправляют в суд. Если вы все сразу рассказали, как есть.

Следователь должен доказать, что это именно вы заказали посылку, оплатили картой, указали адрес доставки. Поймите, следователю, чтобы доказать вашу причастность нужно будет собирать тома доказательств, писать запросы. И не будет этого делать, если вы все расскажите.

Следствие

Я считаю статью 138, ч.1 абсурдной, т.к. есть в продаже огромное количество устройств подпадающих под критерии статьи, например, часы Samsung Gear 2, диктофон с функцией камеры Samsung YP-VP1, Sony PlayStation Vita Wi-Fi, летающие дроны с камерой GoPro, NeoDrive Рободог, чуть позже к ним вернемся, когда будем сравнивать устройства.

Дмитрий Медведев попал в кадр с «шпионскими» часами, когда они только появились в продаже. Он активно продвигает новые гаджеты и устройства

Наши суды не любят разбираться в деталях, экспертизу проводят «на коленках». В 90% случаев в суде первой инстанции вас признают виновным, и во второй 70/30. Доказывая свою правоту, вы потратите много времени, средств и нервов. Ниже приведу материалы завершенных судебных дел по статье 138, ч.1 УК РФ.

Идеальный вариант — не доводить дело до суда. Сделать это может следователь. У следователя есть все полномочии закрыть дело до суда. Это шанс на 1/100, но он бывает.

Закрыть дело до суда может только следователь.

Как можно воспользоваться данным шансом:

  1. Всегда идите навстречу следователю. Рассказывайте все, но не обстоятельно. На вас уже собрали первичные документы и доказательства. И будут с ними знакомить. Возможно, произвели скрытую съемку передачи. Так вот, обычно, запись настолько ужасна: или далеко, или не в кадре, сбоку, под углом. Оспаривайте все: я непохож, голос не мой, квартира не моя, ручка не работает и т.д. Каждое ваше сомнение требует у следователя сбора доказательств и проверок. Если вы не скажите, где их искать — оно затянется. Пользуйтесь 51 статьей. Будьте лояльны, не спорьте. Рассказывайте о себе более детально. Расположите к себе. Не говорите логины и пароли. Можно сказать, на каком сайте купили, но не говорите с какого аккаунта оплачивали и какой кредитной картой. Разрешение суда на просмотр ЛК платежной системы PayPal следователь не получит никогда. А собирать и делать запросы нужно будет в каждый банк, сайт, почтовые сервисы. Это затянется надолго, и, может быть, наблюдая за вами, какой вы хороший человек, следователь может закрыть дело не доводя до суда. Но вы должны будете во всем признаться. Не раздумывайте! Подписывайте! Если следователь идет к вам навстречу и предлагает закрыть дело до суда, после вашего признания — вам повезло. А гордость лучше убрать подальше…
  2. Когда вы будете посещать допросы. Постоянно приносите ходатайства (на место проведения экспертизы, ваш голос, место записи, и т.д.). Писать можете на все. Следователь должен принять и ответить.

Я надеюсь эту статью изменят, а следователи будут более лояльные к гражданам, применяя эту статью против них. В большинстве случаев — это просто обычные люди, инженеры, ученые, студенты.

Скачайте мануал Методику допроса. Прочитайте внимательно. Я не призываю вас уклонятся от дачи показаний, хотя можете воспользоваться статьей 51. Мануал поможет вам в случаях, когда допрос будет идти по «жесткому» сценарию.

Доказывать вашу вину, причастность к событиям, проводить сборы доказательств должен следователь. Все сомнения, неясности трактуются в пользу обвиняемого. Правда, в реальности все далеко не так.

Разбираем статью 138 по полочкам

Сегодня следователи выдвигают обвинения по статье 138, ч.1, несколько лет ранее по 138,ч.3.

Статья 138.1. Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Незаконные производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Думаю теперь вам становиться понятно — эта статья особо тяжкая! Поэтому ведут ее следователи из областного СК. Вы будете приравнены к террористам, фальшивомонетчикам, бандитам. Не удивительно, что следователи охотно берутся «за такие» дела, а не за реальные преступления, направленные против государства, человека и права. Ограбление моей квартиры СК так раскрыть и не смог. Хотя был украден планшет и ноутбук. Предоставлены МАС-адреса и IMEI. Мной следователям было сказано, как отследить эти номера, и что МАС-адрес изменить нереально. Не раскрыли, никого не нашли.

Оставим эту демагогию на совесть СК.

Вот так было написано на бумажечке перед обыском:

«Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела и принятия его к производству от 7.07.14 в 9-40 следователь установил, что проведена негласная проверочная закупка, в ходе которой приобретено устройство в виде настольных часов со встроенной мини видеокамерой и диктофоном, обладающих признаками относимости технических устройств к специальным техническим средствам для негласного получения информации, указанными в Приложении 1, раздел 2.17 «Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, ввоз которых на таможенного союза и вывоз с таможенной территории таможенного союза ограничен» пункт 1 «в», 2 «б», и «в» списка специальных технических средств, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134.»

Устройство, которое изображено на первой фотографии признали СТС — шпионским. К сведению, все компьютерные web-камеры не показывают и не имеют светодиод индикации записи. Абсурд.

Приложении 1, раздел 2.17, пункт 2 «б», «в» список специальных технических средств

Что же относят к СТС и какие устройства попадают под всевидящее око отдела «К»? Открываем приложение и смотрим (выдержка из таблицы):

2. Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и регистрации видеоинформации:

а) объективы с вынесенным зрачком входа («pin- hole»);

б) фотокамеры, обладающие по крайней мере одним из следующих признаков: закамуфлированные под предметы другого функционального назначения; имеющие объективы с вынесенным зрачком входа(«pin-hole»);

в) телевизионные и видеокамеры, обладающие по крайней мере одним из следующих признаков: закамуфлированные под предметы другого функционального назначения; имеющие объективы с вынесенным зрачком входа («pin-hole»);

pin-hole

Для интереса выделите заголовок с надписью «pin-hole» и проведите поиск по Яндексу. На первой странице найдете Яндекс.маркет и все предложения по этому названию. Что нам показывает поисковик:

Открытая продажа камер скрытого видеонаблюдения. Это продает отдел «К» или они уже продаются открыто?

Дословно «pin-hole» — это отверстие, дыра малого диаметра размером с булавку или иглу. PIN-HOLE есть во всех современных устройствах, начиная от сотового телефона. Вынесенных значок входа и закамуфлированные под бытовые устройства другого функционального назначения — к таким устройствам можно отнести все, начиная от сотового телефона.

Web-камера HP f150 свободна продается в магазинах. Обладает частью вышеперечисленных функций СТС

Понятие пин-хола применяется в фотоискусстве. Используется камера без объектива, где открывается это отверстие лишь на несколько секунд. Таким образом, получаются своеобразные шедевры. Помните вестерны и старые фильмы? Как там делали фотокарточки? Так вот первые фотоаппараты были «пинхольными».

К части фотоаппаратов (со снятым объективом) с дистанционным пультом управления можно применить статью 138, ч.1.

Суть этой статьи в том, что никто от нее не защищен. В большинстве случаев люди даже не догадываются, что они что-либо нарушают. Знакомому юристу студенты один раз подарили на лекции флешку с функцией диктофона и записью на камеру.

Значение слова Камуфлировать

по Ожегову: Маскировать средствами камуфляжа. Это значение находят: значение слова камуфлировать, камуфлировать толкование слова, определение камуфлировать.

Так как определить простому гражданину закамуфлировано одно устройство в другое или нет, если сейчас все устройства встроены в другие (МФУ, смартфон, планшет и т.д.)? Китайские гаджеты не могут быть теми специальными техническими средствами для негласного получения информации.

Ремень со скрытой камерой «закамуфлированный» под ремень. Интересно, что им можно заснять?

К ним относятся только специальные технические средства (разработанные, приспособленные, запрограммированные) именно для целей негласного (т.е. тайного, неочевидного, скрытного) получения информации, тайна и неприкосновенность которой гарантированы статьями 23, 24 (часть 1) и 25 Конституции Российской Федерации, а также законодательством Российской Федерации, а китайские гаджеты как раз не были специально разработаны, приспособлены и запрограммированы именно для целей негласного получения информации, тайна и неприкосновенность которой гарантированы Конституцией Российской Федерации, отмеченных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 №3-П.

Производство СТС строго регламентируется законом и «оборонные структуры» контролируют это производство и продажу.

Китайские гаджеты трудно отнести к СТС, так как обнаружение видеокамер возможно без помощи специальных устройств. Но что особенно важно они не обладают техническими характеристиками, параметрами или свойствами, прямо обозначенными в соответствующих нормативных правовых актах; тем более они функционально не предназначены для использования специальными службами и их они не используют.

Таким образом, китайские устройства не отвечают ни одному из указанных признаков и характеристик специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Есть повод написать ходатайство, что купленное, проданное вами устройство не является средством для негласного получения информации.

О лицензировании

Если вас «взяли» на продаже СТС, тогда можно применить мои заметки касательно продажи специальных технических средств.

Закон «Об ОРД» не обязывает физических лиц иметь лицензию при производстве, приобретении или сбыте СТС. Закон «Об ОРД» обязывает иметь лицензию лишь ИП и ЮЛ, осуществляющих предпринимательскую деятельность в данной области, а также говорит о том, что такое лицензирование должно регулироваться законодательством РФ. Вот законодательство и регулирует – это закон «О лицензировании» № 99 и Положение о лицензировании № 287. В этом законодательстве нет ни слова о физических лицах.

Лицензирование деятельности по розничной и оптовой продаже СТС исключает приобретение СТС в свободном доступе согласно п.3.3. Определения КС РФ.

Свободный оборот СТС на территории РФ ограничен. Он ограничен законом «Об ОРД» и законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». И в соответствии с этими законами ограничению подлежит лишь предпринимательская деятельности ИП и ЮР. Каких либо иных положений в законах РФ, из которых следует, что физическому лицу запрещается приобрести, изготовить или сбыть один (пять) экземпляр СТС, отсутствует.

По законодательству РФ предпринимательская деятельность — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность граждан и их объединений, направленная на систематическое получение прибыли от чего-либо.

Соответственно,

статью 318.1 нельзя применить к разовой продаже бытового устройства в виде часов с функцией видео-, веб-камеры и флеш-накопителя, т.к. предпринимательская деятельность не осуществлялась.

Но на это наши опытные следователи из СК закрывают глаза. Ведь достаточно легко закрываются дела, касающиеся покупки, продажи мнимых СТС, а судьи первых инстанций в 95% выносят обвинительный приговор.

Согласен в большинстве случаев человека не сажают. И он не продолжает бороться за свои права и доказывать невиновность. Как я уже упомянул — это могут быть ученые, юристы, инженера, т.е. ячейки общества, которые занимают значимые социальные позиции и играют положительную роль в государстве. Платят налоги, ничего не нарушают. И для них закрытие дела — это благо. Хоть и пятно судимости на всю жизнь.

Что касается ввоза-вывоза СТС

Закон «Об ОРД» поручил Правительству РФ установить порядок лицензирования ввоза-вывоза СТС физическими и юридическими лицами. Однако, в Постановлении № 214 упоминаются только юридические лица. В то же время ст. 20.23 КоАп устанавливает административную ответственность за незаконный ввоз-вывоз физическими лицами. Ничего удивительного в этом нет. Всё что связано со ст. 138.1 УК РФ – это неопределённость и несогласованность. В любом случае к обороту СТС — это отношения не имеет.

Калькулятор и книга со скрытой камерой «закамуфлированное» под бытовые предметы

Основной критерий СТС — это небытовой характер устройства.
Бытовой характер мини-видеокамер доказывается тем, что они устанавливаются во все современные мобильные устройства: часы, очки, компьютеры, телефоны и т.д

Как человек может осознавать, что он покупает, или продает СТС, если он не знает, что это такое? Он знает лишь то, что покупаемые устройства не могут быть секретными, и тем более находиться на вооружении спецслужб.

КС в 2011 году вынес компромиссное решение: кроме признака камуфлированности, следствие должно доказать, что обвиняемый использовал скрытую камеру для вторжения в частную жизнь третьих лиц. Однако, это уточнение игнорируется следствием и судами на местах.

Экспертиза

Следователю все равно, что с вами будет. Поэтому нужно направлять следствие в нужном вам направлении. Дело в том, что СТС производятся только на специальных военных заводах и производствах. Все эти средства проходят экспертизу перед продажей. Экспертизу проводят только в одном месте страны.

Качественная экспертиза, которая точно дает понять устройство СТС или нет проводят только в центре экспертиз при ФСБ

Обязательно напишите ходатайство на проведении экспертизы в центре экспертиз ФСБ. Проведение исследования в этом заведении довольно дорогое удовольствие, не помню точно сколько, но он может составлять от 50 000 — 250 000 руб. Следователь вероятнее всего вам откажет в ходатайстве, т.к. ему проще послать в местную техническую лабораторию, где обычный техник не особо разбираясь в понятиях и терминах СТС просто напишет пару слов, по просьбе следователя «устройство относится к СТС», которые погубят вас и вашу репутацию.

100% даю гарантию, что связка следователь-эксперт — работает на потоке.

Если вы хотите доказать свою невиновность, настаивайте на проведение качественной экспертизы. Если вам откажут — это повод для обжалования в суде. Пишите жалобу на следователя, что он не учел все требования, относящиеся к качественному проведению экспертизы.

Скачайте образец ходатайства на проведении экспертизы. С другой стороны, задавая подробные вопросы, вы даете повод закрыть следователю все пробелы в экспертизе. Однако, я поразмыслил и решил все-таки его отдать следователю, т.к. был уверен, что экспертизу подгонят под доказательства, что в итоге и произошло. Но это повод для оспаривания экспертизы в суде. Но уже за ваши деньги!

Обязательно напишите все вопросы, которые, на ваш взгляд, дискредитируют устройство, как СТС.

Частная жизнь

Что такое частная жизнь изложено в другом решении КС РФ, а именно в определении КС РФ от 9 июня 2005 г. 248-О: Право на неприкосновенность частной жизни (статья 23, часть 1, Конституции РФ) означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие «частная жизнь» включается та область жизнедеятельности человека, которая относиться к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер.

Шпионское оборудование китайского производства

Таким образом, частная жизнь гражданина не должна быть доступна для всеобщего обозрения и прослушивания. Любая видеосъемка в общественном месте, в том числе негласно, не является посягательством на частную жизнь кого-либо. Брелки, авторучки, часы, очки, и иные предметы личного пользования не могут быть предметом преступления ст. 138.1 УК РФ, поскольку они записывают только ту информацию, которая является общедоступной и которую отдельный член этого общества сам видит и слышит. Эти предметы не предназначены для внедрения (внесения, закладывания) в личное пространство других лиц (жилища, туалета, бани, автомашины и т.д.), где эти лица занимаются делами личного, интимного характера.

Часы с функцией веб-камеры, камеры, звука приемника, флеш-накопителя – представляет собой многофункциональное устройство. Его трудно использовать без постоянного источника питания (2 часа автономного питания), а значит, оно должно быть подключено к Персональному компьютеру по раъему мини-usb. Съемка возможна при личном присутствии в своем собственном жилище, что не нарушает Конституционный закон 23.1, 23, 24.1 и 25. Все остальные места являются местами общего пользования.

Более того, СТС в свободной продаже отсутствуют, так как они являются секретными и информация о них защищена законом, что в свою очередь является государственной тайной.

Судебные следствия должны проходить с закрытом режиме, а устройства являться секретными. Но. Предметы свободно продаются в магазинах и через интернет, например, часы с функцией камеры и телефона Samsung Gear 2, диктофон с функцией камеры Samsung YP-VP1, Sony PlayStation Vita Wi-Fi. В этом никто им не препятствует торговли. Потому что, все эти предметы являются предметами бытовой электроники.

Наручные часы samsung Gear 2 и Gear 2 neo с камерой и другими функциями прямое доказательство, что такие гаджеты являются бытовыми

Право «право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» закреплено в статье 29 Конституции РФ. Кроме того, существует закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ст. 7 которого дано определение «общедоступной информации»: к ней относятся любые сведения, доступ к которым не ограничен. Такая информация может использоваться любыми лицами. В ст. 9 данного закона говорится также о том, что любые ограничения доступа к информации должны устанавливаться только федеральным законом. Таким образом, многочисленные запреты, сформулированные в подзаконных актах, являются правомерными только в том случае, если акт принят на основании закона, дающего его авторам право ограничивать доступ к информации

Подошли к важному.

О приговорах

Вернемся к тому месту, где разбираем статью 138, ч.1 УК РФ к части приговоров, если вы пересмотрели видеоролики, вам, думаю, становиться понятно, что:

  1. Вас осудят.
  2. Вам вынесут приговор.

Приговор в 95% случаев — обвинительный. Возможные решения суда в процентном соотношении по частоте вынесения:

  1. Штраф от 10 000 — 200 000 руб. Редко, но бывают штрафы менее 10 000 руб. В основном сумма штрафа составляет от 25 000 — 100 000 руб. Зависит от количества купленных или продаваемых устройств.
  2. Условный приговор. Обычно составляет от 1 года, т.к. статья относится к разряду особо тяжких. 🙂
  3. Условный приговор со штрафом.
  4. Заключение под стражу. Были случаи, когда давали 2 года реального срока заключения.

Практика

Приведу ряд решений из реальной судебной практики и документов, которые могут пригодится

  • ходатайство о приостановлении дела и вот;
  • ходатайство о проведении экспертизы в ФСБ с вопросами к экспертам;
  • постановление ПРФ от 10-03-2000 N214;
  • ГОСТ РВ 20.39 «Конструктивно-технические требования к аппаратуре приборов военного назначения»;
  • апелляционный приговор, г. Салехард от 04 апреля 2013 года со снятием обвинения. Сама апелляция в суд;
  • постановление ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, от 29 апреля 1996 г. N 1, «О СУДЕБНОМ ПРИГОВОРЕ»;
  • учебно-методическое пособие «Проблемы доказательств», СамГУ, юр.фак;
  • методика допросов;
  • оправдательные решения поищите в интернете, их достаточно, но не много.

В попытке донести до общественности значимость этого «грандиозного» шпионского закона, многие люди доходили до верховного суда и Конституционного суда, чтобы они четко дали понятие СТС, но, к сожалению, это не носит массовый характер. Пока это не коснется только единиц. И, пользуясь брешью в законах и нестыковках, следователи увеличивают раскрываемость тяжких преступлений.

Задавайте вопросы, если кому-то нужна помощь.

Видеонаблюдение – это процесс визуального контроля и автоматического анализа изображений, в частности, распознание государственных номеров на транспортных средствах, лиц и прочих объектов, обеспечивающийся за счет использования оптико-электронной техники.

Устанавливаемые на закрытых и открытых площадках системы видеонаблюдения представляют собой совокупность камер, блоков питания, регистрирующих устройств и линий связи. Использование видеонаблюдения позволяет обеспечивать безопасность на различных объектах, а также осуществлять контроль за действиями работников, посетителей магазинов, кафе и прочих заведений.

С помощью скрытого видеонаблюдения можно легко зафиксировать факты хищения или присвоения имущества, а также прочие акты преступной деятельности. Кроме того, данные камер могут отражать несоблюдение трудовой дисциплины, нелояльное отношение сотрудников, жестокое обращение с детьми и противоправное поведение.

Стоит отметить, что видеозапись позволяет мгновенно найти ответ при возникновении спорных ситуаций. Однако, использование видеонаблюдения имеет ряд ограничений.

Также ситуацию осложняет тот факт, что в России строго не регламентирован порядок привлечения к материалам следствия записей, сделанных с помощью камер видеонаблюдения.

Какими нормативными актами РФ регулируется видеонаблюдение?

К сожалению, законодательством не предусмотрен отдельный нормативный акт, регулирующий порядок видеонаблюдения. Поэтому искать «закон о видеонаблюдении» с юридической точки зрения некорректно. Однако в ряде законодательных актов имеются нормы и замечания относительно организации съемки. К числу таких актов относятся:

  • ФЗ «О персональных данных»;
  • ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
  • Уголовный Кодекс РФ;
  • другие документы.

Закон о защите персональных данных

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», все сведения, на основании которых может быть выполнена идентификацию личности, приравниваются к персональными. Вместе с тем, использование систем видеонаблюдения на объекте с целью контроля обстановки не подпадает под действие данной правовой нормы, так как следует разделять два процесса: мониторинг ситуации с помощью камер и идентификацию субъекта по видеозаписи на основании его биометрических данных.

В случае совершения противоправных действий, зафиксированных камерой, идентификация лица, совершившего правонарушение, будет проводиться в рамках процедуры дознания, которая регламентируется Уголовно-процессуальным Кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.

Какие документы и разрешения необходимы для установки камер?

На сегодняшний день законодательство не включает работы по установке оборудования для видеонаблюдения в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Однако, в ряде случаев монтаж техники требует согласования и получения разрешения в государственных органах. В частности, Правительством Санкт-Петербурга с целью сохранения архитектурного убранства города было принято постановление, которое обязывает жителей многоквартирных домов перед установкой камер на фасадах зданий получать соответствующее разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре.

Также стоит помнить, что в России запрещен сбор сведений о частной жизни граждан без их разрешения. Поэтому в местах, где устанавливаются видеокамеры, размещают объявления, которые информируют о том, что на территории проводится съемка.

Наказание, предусмотренное в случае незаконного видеонаблюдения

Если законодательство предусматривает предварительное получение разрешения на монтаж техники для видеонаблюдения, установка камер без согласования с представителями госорганов грозит наложением штрафных санкций и необходимостью возмещения ущерба, причиненного фасаду здания. Кроме того, производится демонтаж установленного оборудования.

Также стоит помнить, что ст. 138.1. УК РФ запрещает оборот специального оборудования, которое предназначено для негласного сбора информации. Поэтому, приобретение на AliExpress таких устройств, как авторучка, наручные часы, зажим для галстука, детская игрушка или статуэтка со скрытой камерой, которые на первый взгляд кажутся безобидными, может грозить покупателю штрафом в сумме до 200 тысяч рублей или ограничением свободы на срок до четырех лет.

Помимо этого, аналогичное наказание предусмотрено ст. 137 УК РФ за осуществление незаконного сбора либо распространение сведений, касающихся частной жизни лиц без получения их согласия.

Какие государственные организации и в каких случаях могут заниматься видеонаблюдением?

Наблюдение, предполагающее использование видеосистем и прочих технических средств, включено в перечень оперативно-розыскных мероприятий. Данная норма содержится в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Право на осуществление данного вида деятельности согласно ст13 этого же закона предоставлено ФСБ, МВД, ФСО, федеральным органам госохраны, органам по контролю за оборотом психотропных и наркотических средств, таможенным органам, службе внешней разведке, федеральной службе исполнения наказаний. Кроме того, сотрудники данных органов могут на законных основаниях использовать аппаратуру, предназначенную для скрытой съемки.

Законность установки видеокамер

В квартире

Несмотря на тот факт, что квартира считается объектом частной собственности, гражданин имеет право устанавливать в своем жилище лишь оборудование для открытого видеонаблюдения. Если в квартире пребывают наемные работники, например, няня, хозяевам следует предупредить работника о том, что в помещении проводится съемка.

В подъезде многоквартирного дома

В соответствии с п.1 ст. 290 ГК РФ в многоквартирных жилых домах общие помещения находятся в совместной собственности владельцев квартир. Учитывая данную норму, владение и пользование подъездом, находящимся в долевой собственности, должно осуществляться по соглашению всех дольщиков, а при невозможности достижения согласия – в судебном порядке. Поэтому, вопрос о монтаже в подъезде камер наблюдения находится к компетенции общего собрания владельцев квартир.

Для того чтобы решения собственников, которые были приняты на собрании, обладали легитимностью, требуется обеспечить присутствие как минимум 50 % лиц, наделенных правом голоса. Решение должно быть обязательно зафиксировано в протоколе. Также в подъезде следует разместить объявления о том, что проводится съемка.

Что касается размещения на лестничной площадке техники для видеофиксации одним из владельцев квартир с целью наблюдения за его собственностью, законодательство не содержит каких-либо запретов на выполнение гражданами данных действий. Вместе с тем, не исключены серьезные сложности при определении статуса лестничной площадки. Несогласие владельцев других квартир, расположенных на лестничной площадке, с установкой оборудования одним из соседей может привести к судебному разбирательству и вынесению решения о демонтаже техники.

Стоит учесть, что судебная практика в этом вопросе неоднозначна.

Некоторые судебные органы встают на сторону лица, установившего камеру, расценивая его действия как акт защиты имущества и обеспечения безопасности. Также не являются исключением ситуации, когда суд трактует установку камеры на лестничной клетке в качестве акта, нарушающего порядок совместного владения и использования имущества.

В этой статье подробно рассказывается о том, имеет ли право полиция запрашивать данные видеокамер в подъезде, что делать, если полицейские превышают свои полномочия, а также при каких условиях эту информацию могут получить сами жильцы.

Во дворе многоэтажки

Двор многоквартирного дома считается общественным местом, поэтому размещение техники для видеонаблюдения является законным. Однако, как и в случае с установкой оборудования в подъезде, перед тем, как проводить монтаж техники для наблюдения за придомовой территорией, потребуется провести общее собрание владельцев квартир.

В частном доме

Установка открытой техники для видеонаблюдения в частном доме может производиться по усмотрению хозяев. При этом, необходимо исключить возможность обзора камерой территории соседних домовладений. Если соседи сочтут монтаж оборудования для видеозаписи вторжением в их частную жизнь и направят заявление в судебные органы, не исключено вынесение решения о демонтаже техники.

На предприятии

Средства видеофиксации на промышленных предприятиях могут устанавливаться с целью обеспечения безопасности, контроля за качеством выпускаемой продукции и соблюдением трудовой дисциплины. Тем не менее, вне зависимости от цели видеонаблюдения, установка записывающей техники на промышленных объектах должна быть осуществлена с учетом законодательных норм о неприкосновенности частой жизни граждан. Необходимо помнить, что частная жизнь не подразумевает только семейную, личную и интимную сферу жизни человека, поэтому требование о неприкосновенности должно быть соблюдено и во время нахождения гражданина на работе.

Чтобы избежать судебных разбирательств и обеспечить соблюдение норм закона, руководство предприятия обязано ознакомить всех сотрудников с приказом о запуске системы видеонаблюдения, а также получить их письменную отметку о согласии со съемкой. Также пункт о видеонаблюдении рекомендуется прописать в трудовом договоре.

Кроме этого, во всех без исключения помещениях, где осуществляется видеонаблюдение, требуется разместить таблички с уведомлением о том, что выполняется съемка.

При размещении камер на предприятии необходимо обязательно соблюдать требования ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на личную тайну, защиту доброго имени и чести. Поэтому, установка записывающей техники в уборной, раздевалке или медпункте является незаконной.

В офисе

Правила организации видеонаблюдения на предприятиях распространяются и на офисные помещения. В этой связи, в договор о найме специалистов следует вписать пункт о том, что они согласны со съемкой на рабочем месте. Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации (ТК РФ, 30 декабря 2001 №197-ФЗ в редакции от 05 февраля 2018) в случае добровольного согласия сотрудников, руководство имеет право на установку видеонаблюдения на работе. Однако при этом не должно быть противоречия с Законом о защите персональных данных, законодательством о гостайне и другими нормативными актами.

В школах и детских садах

Решение об установки камер в школе, являющейся публичным местом, может быть принято единолично директором учебного заведения без предварительного согласования с сотрудниками или родителями учеников. Вместе с тем, об использовании видеонаблюдения на территории школы необходимо уведомить Роскомнадзор, указав цель съемки и мероприятия, гарантирующие защиту полученных данных. Также предполагается размещение объявлений, уведомляющих о том, что производится съемка. Аналогичные требования распространяются на детские сады и прочие учреждения социальной сферы.

Полезное видео

Также предлагаем посмотреть подробный вебинар о законности видеонаблюдения и связанных с ним правовых ограничениях от профессиональных юристов.

В России законодательство не запрещает гражданам и различным юридическим лицам использовать видеонаблюдение с целью обеспечения личной безопасности или сохранности имущественных активов, а также соблюдения трудовой дисциплины. Однако, лица, которые пребывают в поле обзора видеокамеры, должны быть в обязательном порядке уведомлены о работе записывающего оборудования и согласны с проведением съемки.

Кроме того, необходимо помнить, что право идентификации субъектов на видеозаписи имеют лишь сотрудники государственных органов в рамках выполнения оперативно-розыскных мероприятий.

Законность скрытого видеонаблюдения

Каждый кто задумывается об установке скрытого видеонаблюдения, первым делом должен подумать о правовой составляющей данного мероприятия. Прежде всего стоит заметить, что конституция гарантирует нам некоторые права, а в частности право гражданина на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ). Если прочитать ч. 1 ст. 24 Конституции РФ, сложно не заметить «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.»

Уголовный кодекс как следствие имеет соответствующие статьи. Статья 137 Уголовного кодекса РФ и Статья 138 Уголовного кодекса РФ. В первой сообщается об ответственности за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Согласно 138 статье Вас могут наказать за производство и сбыт самого оборудования для скрытого видеонаблюдения.

Так же в нашем законодательстве есть п. 8 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.

Скрытое видеонаблюдение законно могут осуществлять только оперативные подразделения гос. органов. Об это гласит Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2000 г. №214 в 2000 году был узаконен список оборудования. Данное оборудование в нашей стране относится к незаконному для осуществления аудио и видеозаписи.

Прежде всего Вам необходимо помнить, получая доказательства с нарушением закона, Вы получаете не доказательства, а бесполезные видеозаписи. Так как по закону они не могут быть положены в основу решения суда. Именно поэтому уволить сотрудника или привлечь к ответственности используя такие записи, законными методами не получится.

ст. 20 Трудового кодекса РФ обязывает Вас предоставить сотрудникам полную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, в том числе о способах контроля в отношении их производственной деятельности. Так что и тут скрытое видеонаблюдение не является законным.

Есть множество законных способов установить видеонаблюдение. Прежде всего необходимо в трудовом договоре с каждым работником указать о том, что ведется видеонаблюдение. Подписав такой договор, сотрудник автоматически соглашается с установленными порядками. Так же объективы камер должны быть различимы глазами человека, т. е. не скрыты. Если в данное помещение приходят посетители обязательным условием является предупреждающая табличка «Ведется видеонаблюдение».

Выше мы рассказали Вам о законах, в Интернете легко их найти, посмотреть штрафы и сроки предусмотренные за их нарушение. Но на практике все обстоит несколько иначе. Например, в Московском городском суде, ни один из судей не вспомнил разбирательств по поводу скрытого наблюдения за сотрудниками. Вероятнее всего сотрудник даже не узнает о том, что наблюдение ведется, а если и узнает скорее всего предпочтет просто сменить место работы. Но стоит помнить, что мы не призываем Вас нарушать закон! Каждый решает сам. По опыту скрытое наблюдение требуется только в случаях мелкого воровства, чтобы точно определить кто украл, например, картридж. В дальнейшем к этому человеку следует относиться более настороженно. В повседневной же офисной суете, более чем достаточно видеонаблюдения с помощью открытых мини-камер.

Периодически возникают скандалы в основе которых лежат «шпионские» материалы, т.е. аудио и видеозаписи, сделанные тайно. В связи с этим возникает вопрос о правомочности использования скрытой записи гражданами РФ.

Практически во всем мире людьми на законных основаниях используются устройства аудио- и видеозаписи, закамуфлированные под пожарные датчики, охранные датчики, авторучки, зажигалки, часы, очки, галстуки, пуговицы, игрушки. Но в России данные приборы находятся под запретом. Оказывается, по части демократии мы впереди планеты всей, наше государство трепетно заботится о неприкосновенности частной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и прочих сообщений. Всё бы ничего, но ответственность за покупку, продажу и использование этих так называемых «спецсредств» у нас для граждан уголовная!

Уголовный кодекс РФ №63-ФЗ:

Статья 137. Говорит о том, что в России наказуем сбор и распространение сведений о частной жизни человека без его согласия, которые являются его личной тайной или тайной его семьи.

Статья 138. Говорит о том, что в России наказуемо нарушение тайны телефонных переговоров, переписки, почтовых, телеграфных или иных сообщений.

Статья 138.1. Говорит о том, что в России нельзя незаконно покупать, изготавливать и продавать специальные технические средства, которые предназначены для получения негласной информации (то есть без предупреждения тех людей, которых вы записываете с помощью средств скрытой записи) и за нарушение этой статьи грозит максимальное наказание лишение свободы аж до четырех лет.

Круто, однако!

А можно ли законно проводить скрытую видеозапись? Давайте разберемся.

Постановление Правительства РФ от 1 июля 1996 г. N 770 рассказывает о лицензировании деятельности физ. и юр. лиц по приобретению, разработке, изготовлению и продаже специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Использовать спецсредства скрытого видеонаблюдения в нашей стране могут только лица, которые уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

Статья 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» определяет кто у нас в стране может вести такую деятельность, а, следовательно, свободно пользоваться, покупать и продавать спецсредства для негласного получения информации – это МВД, ФСО, федеральные органы государственной охраны, служба внешней разведки, таможенные органы, федеральная служба исполнения наказаний, органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ…

Но что такое «спецсредства»?

В Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000 г. N 214 дается разъяснение, как ввозить, вывозить специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, и разъяснение, что под спец. средствами негласного получения информации подразумевается оборудование, имеющее хотя бы один из перечисленных признаков:

— записывающие видеоустройства, которые закамуфлированы под бытовые предметы;

— фото и видеокамеры, которые имеют вынесенный зрачок входа (PIN-HOLE);

— видеокамеры, которые могут работать при освещенности объекта 0,01 лк и менее, или которые могут работать при освещенности на матрице 0,0001 лк и менее.

Вроде все понятно? Однако не все так просто. Подпадают под статью только камеры, которые камуфлируются под бытовые предметы. Камуфлируется – это когда внешнему виду оборудованию придаются формы, очертания, расцветка, запах под предметы имеющее другое назначение, не связанное со сбором видео информации. Бытовой предмет – это тот предмет, которым пользуются повседневно. Ключевое значение имеет словосочетание «бытовые предметы». Итак, авторучка, пуговицы, зажигалка, это бытовые предметы и монтировать в них видеокамеру – незаконно. А если разместить записывающее устройство в стену, потолок или дверь, то это вполне допустимо. Стена ведь не бытовой предмет – это часть здания, следовательно, — телекамеры встроенные в части здания и части различных систем не подпадают под определение «закамуфлированные под бытовые предметы». Но при этом если камера размешена в люстре, картине, шкафу, то есть бытовом предмете, это уже нарушение закона. Вот такой парадокс.

Теперь давайте разберемся можно ли вести скрытую аудио- и видеозапись при помощи разрешенной аппаратуры: мобильного телефона, видеорегистратора (в том числе автомобильного), плеера, видеокамеры. Скрытую, значит без его согласия того, кого мы снимаем или записываем.

На первый взгляд, согласно статьи 137 УК РФ, – нет. Это сделано чтобы защитить права человека, в целях уберечь людей от непреднамеренного засвечивания своих тайных секретов частной жизни. Здесь ключевое словосочетание «частной жизни». В общественных местах: офис, ресторан, улица, рынок, «частной жизни нет», так как это публичные места, то есть, если буквально понимать, то можно делать скрытую видеозапись без опасений нарушить закон.

Еще один интересный нюанс — можно ли записать свой разговор с другим человеком и использовать эту запись в суде? Оказывается – да. В 2016 году был подписан закон, который признал обязательность отнесения фотоматериалов, а также материалов видео- и звукозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении (Федеральный закон от 26 апреля 2016 г. № 114-ФЗ), но при этом в гражданском процессе вопрос о признании аудиоматериалов допустимым доказательством все еще остается на усмотрении суда.

Так имеет ли право гражданин скрытно записать свою беседу с другими людьми? Да, если он не вызнает чужие личные тайны, а фиксирует нарушение своих прав, угрозу в свой адрес. Верховный Суд РФ постановил что применять в данном случае и положения о запрете на получение информации о частной жизни лица помимо его воли (ч. 8 ст. 9 закона об информации) нельзя, то есть такая запись законна. При этом следует обратить внимание и на то, что скрытая аудиозапись и запись чужого телефонного разговора – не одно и то же. Во втором случае происходит нарушение тайны связи, что является уголовным преступлением.

А вот с журналистами, как это не парадоксально, всё забавней. Закон «О средствах массовой информации» (ФЗ от 27.12.1991 N 2124-1 ) противоречит сам себе. В статье 49 (обязанности журналиста) говорится, что журналист обязан при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино — и фотосъемки, а в статье 50 (скрытая запись) говорится об условиях, когда допускается распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, значит всё-таки журналисты имеют право делать скрытую запись.

Выводы:

1. Не только использовать, но даже приобретать закамуфлированную аппаратуру для видео и аудио записи незаконно

2. Можно монтировать камеры в здания, заборы, столбы, при условии, что вы их собственник. А вот ставить «жучки» в чужих офисах или квартирах – преступление.

3. В общественных местах можно свободно делать любые запись, и затем распространять их опираясь на то, что в публичных местах закон не запрещает фото и видеосъемку.

4. Граждане имеют право делать запись своих действий или разговоров не ставя в известность об этом других людей использую при этом разрешенную аппаратуру. Эти записи могут быть использованы в суде и суд обязан их принять к рассмотрению.

5. Без разрешения использовать видеосъемку частных лиц могут только те, кто осуществляет определенную лицензированную деятельность. Например, журналисты имеют право вести видеосъемку и распространять ее. Важно, чтобы при этом съемка происходила в общественном месте.

Вот, как-то так…

Виолетта Крымская.

Каждый работодатель стремится всеми доступными и законными способами обеспечить свои интересы. Одним из таких способов является установка системы видеонаблюдения в рабочих помещениях.

Право работодателя вести видеонаблюдение за работниками не урегулировано напрямую трудовым законодательством. Поэтому на практике возникают многочисленные вопросы о правовом регулировании мероприятий, связанных с применением видеонаблюдения на рабочих местах.

Имеет ли работодатель законное право на ведение видеонаблюдения за работниками?

Не ущемляется ли в процессе видеонаблюдения на работе конституционное право каждого лица на неприкосновенность частной жизни?

Не нарушаются ли работодателем в процессе видеонаблюдения правила обработки персональных данных работников?

Какие шаги следует предпринять работодателю, чтобы обеспечить возможность правомерного использования видеонаблюдения на рабочих местах?

В судебной практике можно встретить немало исков, когда работники обращаются в суд с требованиями признать видеонаблюдение на рабочих местах незаконным и прекратить его, обосновывая это тем, что установка камер видеонаблюдения приводит к ухудшению условий трудового договора, нарушает их право на неприкосновенность частной жизни, а также право на обработку персональных данных только с их согласия.

Посмотрим, как реагируют судебные органы на такие требования работников.

Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 15 октября 2013 г. по делу N 33-8403/2013.

Работник обратился в суд среди прочего с требованием признать незаконным изменение существенных условий труда, выразившееся во введении системы видеонаблюдения.

Суть дела. На рабочем месте работника была установлена система видеонаблюдения. Однако, по мнению работника, установление системы видеонаблюдения является существенным изменением условий трудового договора. Следовательно, об изменении условий трудового договора (введении системы видеонаблюдения) работник должен был быть уведомлен в письменной форме не менее чем за 2 месяца.

Суд отказал работнику в удовлетворении требований. Данный вывод судебной коллегии был обоснован тем, что в соответствии с положениями ст. 57 ТК РФ наличие или отсутствие видеонаблюдения рабочего места не отнесено к существенным условиям трудового договора. Кроме того, судебная коллегия подтвердила правомерность установления видеонаблюдения на рабочем месте истицы, поскольку оно было установлено для обеспечения сохранности ТМЦ, контроля исполнения трудовых обязанностей сотрудников, а работник был поставлен в известность, что его рабочее место оборудовано камерами видеонаблюдения.

Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 14 ноября 2012 г. по делу N 33-9899.

Работники обратились в суд с требованием демонтировать камеры наблюдения на рабочих местах.

Суть дела. На рабочих местах была установлена система видеонаблюдения. По мнению работников, установка камер видеонаблюдения на рабочих местах нарушает их конституционное право на неприкосновенность частной жизни без их согласия. Непрерывный контроль в течение всего рабочего времени не может не затронуть частной жизни работников, так как в течение рабочего времени они могут делать необходимые для них звонки, содержание которых составляют личные сведения, переодеться перед началом и в конце рабочего дня, принять лекарственные препараты и т. д. Кроме того, поведение работника на рабочем месте подпадает под определение персональных данных.

Суд отказал работникам в удовлетворении требований. Вывод судебной коллегии был обоснован тем, что видеокамеры установлены для обеспечения безопасности работников в служебном кабинете, где в силу должностных обязанностей работниками осуществляется прием граждан (в силу абз. 4 ч. 2 ст. 22 ТК РФ), конституционные права истцов на неприкосновенность частной жизни не нарушены, право работника на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте (ст. 21 ТК РФ) работодателем были соблюдены в полном объеме, поскольку истцы были поставлены в известность, что их рабочие места, где они осуществляют прием граждан, оборудованы камерами видеонаблюдения, для граждан также имеется объявление о ведении видеонаблюдения.

Апелляционное определение Московского городского суда от 10 сентября 2012 г. по делу N 11-20012.

Работник обратился в суд с иском к работодателю, ссылаясь на незаконность привлечения его к дисциплинарной ответственности за отсутствие на рабочем месте.

Суть дела. В обосновании своего требования заявитель указал, что работодателем нарушены требования ст. 23, ст. 24 Конституции РФ (неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия) в результате того, что факт отсутствия истца на рабочем месте был установлен с использованием видеокамер, к просмотру видеозаписей были привлечены посторонние лица.

Судебная коллегия не согласилась с доводами истца, поскольку представленные ответчиком доказательства (записи камер видеонаблюдения) фиксировали факт отсутствия работника на рабочем месте и не использовались для того, чтобы установить обстоятельства его частной жизни либо личную и семейную тайну в тот период, когда он отсутствовал на работе.

Определение Самарского областного суда от 29 марта 2011 г. по делу N 33-2876/2011.

Работник обратился в суд с требованием о признании действий работодателя незаконными.

Суть дела. Были установлены камеры видеонаблюдения, направленные на рабочие места аппаратчиков сушки. Работник считал установку камер вмешательством в личную жизнь, нарушением законодательства по сбору и обработке без его согласия биометрических персональных данных, нарушением неприкосновенности его частной жизни.

Суд не нашел оснований для удовлетворения данных требований, поскольку, во-первых, местом работы истца является опасный производственный объект, а установка видеокамер в производственных помещениях организации обусловлена необходимостью соблюдения мер безопасности и прямо предусмотрена ст. 10 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» («создавать системы наблюдения»); во-вторых, камеры видеонаблюдения установлены на основании приказа генерального директора организации в целях безопасного ведения технологического процесса, сохранности собственного и арендованного имущества в помещениях цехов; в-третьих, видеонаблюдение ведется открыто, о наличии видеокамер работники поставлены в известность, в производственных помещениях, где установлены видеокамеры, имеются соответствующие таблички; в-четвертых, поскольку работник находится в производственных помещениях для осуществления своей трудовой функции, то видеонаблюдение на рабочем месте нельзя считать вмешательством в его личную жизнь.

Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 3 декабря 2014 г. по делу N 33-7039/2014.

Работник обратился в суд с требованием о признании незаконным приказ о наложении дисциплинарного взыскания.

Суть дела. Был издан приказ «О порядке внедрения и организации видеонаблюдения в помещениях учреждения, которым было утверждено Положение о порядке проведения видеонаблюдения на территории поликлиники, которое предусматривало установление камер открытого видеонаблюдения в помещениях рабочих кабинетов, запрещало сотрудникам организации и посетителям загораживать, закрывать камеры или каким-либо иным способом препятствовать производству видеонаблюдения. С указанными приказом и положением работница была ознакомлена под роспись. Кроме того, работником и работодателем было заключено дополнительное соглашение о том, что «в целях обеспечения безопасности и недопущения ущерба здоровью людей, минимизации материального ущерба и убытков, фиксации возможных действий противоправного характера в учреждении введена система видеонаблюдения в помещениях учреждения (включая служебные) в соответствии с Положением о порядке проведения видеонаблюдения на территории учреждения». За загораживание камер видеонаблюдения работница была привлечена к дисциплинарной ответственности.

Отказывая в удовлетворении жалобы работника, суд указал среди прочего, что использование работодателем средств видео- и аудиофиксации не нарушает основные конституционные права истца, поскольку видеозапись рабочего процесса не является раскрытием персональных данных работника и не использовалась для того, чтобы установить обстоятельства ее частной жизни либо ее личную и семейную тайну.

Аналогичные последнему сделаны выводы и в Апелляционном определении Саратовского областного суда от 18 октября 2012 г. по делу N 33-5946/2012.

Как следует из выше рассмотренных судебных актов, видеонаблюдение на работе может применяться только в обусловленных законодательством и правомерных целях.

Кроме упомянутых выше, видеонаблюдение на рабочих местах, в производственных помещениях и на территории работодателя может применяться в таких целях, как эффективность производства, контроль и учет рабочего времени работников, рациональное использование работниками рабочего времени, повышение производительности труда. Это подтверждается судебной практикой (например, Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 29.08.2014 по делу N 33-8937/2014).

При этом если работодатель использует материалы видеонаблюдения для привлечения работника к ответственности за нарушение им режима рабочего времени (опоздание, отсутствие на рабочем месте, невыполнение нормы рабочего времени и т. п.), то ему следует иметь в виду, что табели учета рабочего времени также должны содержать информацию о данных нарушениях. В случае расхождения сведений табеля учета рабочего времени с материалами видеонаблюдения работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, если работодатель внесет в табель соответствующие изменения. В противном случае при рассмотрении дела в суде приоритет может быть отдан сведениям, содержащимся в табеле учета рабочего времени, как это было сделано в Краснодарском краевом суде (Апелляционное определение от 4 июня 2013 г. по делу N 33-10158/13).

Записи видеонаблюдения могут быть весомым аргументом для подтверждения или опровержения трудовой функции работника, который может быть использован не только работодателем, но и работником, как это было в Кировском районном суде г. Ярославля (Апелляционное определение Ярославского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-1947/2013).

Выводы судебной практики находят свое подтверждение в Разъяснениях Роскомнадзора «О вопросах отнесения фото- и видеоизображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки».

Роскомнадзор также отмечает, что видеонаблюдение в рабочих помещениях оператора вводится в порядке ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации. Работники должны быть в данном случае уведомлены об изменении условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (введением видеонаблюдения), под роспись.

Вместе с тем из Разъяснений Роскомнадзора следует, что посетители организаций должны заранее предупреждаться их администрацией о возможной фото-, видеосъемке соответствующими текстовыми и/или графическими предупреждениями. При соблюдении указанных условий их согласие на проведение указанных мероприятий не требуется.

Кроме того, Роскомнадзор отдельно выделяет случаи открытого наблюдения, когда видеонаблюдение может вестись с целью осуществления контроля качества предоставляемых услуг.

В некоторых учреждениях использование видеотехники является обязанностью работодателя. Так, системой видеонаблюдения должны быть оборудованы помещения учреждений здравоохранения и образования с целью обеспечения антитеррористической и пожарной безопасности (Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 6.48 СП 118.13330.2012. «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-09-2009».

Основные выводы по изложенному материалу

  1. Видеонаблюдение на рабочих местах, в производственных помещениях, на территории работодателя является правомерным, если работодателем соблюдены следующие условия:

видеонаблюдение осуществляется только для конкретных и заранее определенных правомерных целей, связанных с исполнением работником его должностных (трудовых) обязанностей;

работники поставлен в известность о ведении видеонаблюдения (таким образом реализовано право работника на полную и достоверную информацию об условиях труда);

видеонаблюдение ведется открыто, в помещениях, где установлены видеокамеры, имеются соответствующие информационные таблички в зонах видимости камер.

  1. Использование работодателем средств видеонаблюдения не нарушает конституционные права работников на неприкосновенность частной жизни и разглашение персональных данных, поскольку осуществляется в целях, связанных с трудовой деятельностью работников, а не для того, чтобы установить обстоятельства его частной жизни либо личную и семейную тайну.

  2. В некоторых случаях установка видеокамер в организации является не правом, а обязанностью работодателя (например, в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в учреждениях образования, здравоохранения и др.).

Рекомендации

1. Если работодатель планирует установить на территории организации систему видеонаблюдения либо таковая уже установлена, необходимо разработать Положение о порядке проведения видеонаблюдения на территории организации, в котором следует указать среди прочего:

  • цели ведения видеонаблюдения,

  • порядок и сроки хранения видеозаписей,

  • ответственных лиц, имеющих доступ к системе видеонаблюдения,

  • запрет работникам организации и посетителям загораживать, закрывать камеры или каким-либо иным способом препятствовать производству видеонаблюдения.

  1. Ознакомьте работников под роспись с данным Положением.

  2. Несмотря на то, что судебная практика и рекомендации Роскомнадзора расходятся во мнении о том, нужно ли вносить изменения в условия трудового договора и дополнять его положением о ведении на рабочем месте видеонаблюдения, рекомендуем во избежание претензий со стороны Роскомнадзора уведомить работников об изменении условий трудового договора за два месяца под роспись в прядке, установленном ст. 74 ТК РФ, а при приеме на работу включать в трудовой договор право работодателя проводить видеосъемку в рабочих помещениях.

  3. Разместите таблички в зонах видимости камер, информирующие как работников, так и посетителей о ведении в организации видеонаблюдения.

  4. Если вы используете видеонаблюдение для контроля и учета рабочего времени работников, то при применении его материалов (для дисциплинарной ответственности, уменьшении размера заработной платы, премии и т. п.) не забывайте синхронизировать табели учета рабочего времени с данными видеонаблюдения.

  5. В случае возникновения споров с работниками относительно выполняемых им должностных обязанностей, помните, что записи камер видеонаблюдения могут быть использованы и против вас.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *