Сбор денег в детском саду — это законно?

Маргарита, здравствуйте!

То, что произошло, «переводится» на язык закона следующим образом.

Выборы в школе родительского комитета по существу является заключением многостороннего договора простого товарищества (договора о совместной деятельности).

По договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели. (п. 1 ст. 1041 ГК РФ).

Причем неважно, что никакого письменного документа в данном случае не оформлялось, поскольку договоры, являясь сделками, могут заключаться и в устной форме.

Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. (п. 1 ст. 434 ГК РФ).

Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). (ст. 158 ГК РФ).

Поскольку никаких доверенностей Вы не выдавали ведение общих дел осуществляется у вас совместно всеми родителями. В свою очередь, трата денег (заказ в ресторане), являясь сделкой (направленной на распоряжение денег), требовала согласие всех родителей.

При ведении общих дел каждый товарищ вправе действовать от имени всех товарищей, если договором простого товарищества не установлено, что ведение дел осуществляется отдельными участниками либо совместно всеми участниками договора простого товарищества. (п. 1 ст. 1044 ГК РФ).

В отношениях с третьими лицами полномочие товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными товарищами, или договором простого товарищества, совершенным в письменной форме. (п. 2 ст. 1044 ГК РФ).

При совместном ведении дел для совершения каждой сделки требуется согласие всех товарищей. (п. 1 ст. 1044 ГК РФ).

Соответственно, действия одних родителей вопреки воли всех родителей — действия означающие выход за пределы договора простого товарищества. При этом, никаких действий в чужом интересе здесь не возникает, т.к. действия были вопреки действительным намерениям родителей.

Действия без поручения, иного указания или заранее обещанного согласия заинтересованного лица в целях предотвращения вреда его личности или имуществу, исполнения его обязательства или в его иных непротивоправных интересах (действия в чужом интересе) должны совершаться исходя из очевидной выгоды или пользы и действительных или вероятных намерений заинтересованного лица и с необходимой по обстоятельствам дела заботливостью и осмотрительностью. (п. 1 ст. 980 ГК РФ).

Действия в чужом интересе, совершенные после того, как тому, кто их совершает, стало известно, что они не одобряются заинтересованным лицом, не влекут для последнего обязанностей ни в отношении совершившего эти действия, ни в отношении третьих лиц. (п. 1 ст. 983 ГК РФ).

Фактически имелись самовольные действия вне рамок договора простого товарищества — действия без полномочий всех участников РК, соответственно сделка, во исполнении которой были потрачены деньги, была заключена от имени и в интересах лишь лица, его заключившего — председателя РК.

При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. (п. 1 ст. 183 ГК РФ).

Поскольку заключая такую сделку председатель РК (при нормальных обстоятельствах) вынужден был бы потратить свои деньги, а фактически потратил деньги чужие, свои деньги председатель РК сберег, т.е. неосновательно обогатился. А раз так, то он обязан возвратить деньги родителям, которые ранее ему эти деньги перевели.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).

Соответственно, действиями в рамках закона будут предъявление требования о возврате денег (с правовым обоснованием того, что с точки зрения закона произошло). В случае отказа в возврате денег — предъявление иска в суд.

Письмо-просьба – один из наиболее распространенных вариантов деловой корреспонденции. В среде предпринимателей такие письма используются тогда, когда представители одной организации обращаются к другой с просьбой о какой-либо услуге. Такие послания могут применяться в совершенно разных ситуациях, например, при потребности получить сведения о продукции, увидеть образцы товара, встретить командировочного, согласовать какие-то действия и т.п.

Примеры писем-просьб:

Предлагаем вашему вниманию для скачивания общий шаблон такого документа:

ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк письма-просьбы .docСкачать образец заполнения письма-просьбы .doc

Правила составления письма-просьбы

Письмо-просьба по понятным причинам не имеет стандартного образца, но, несмотря на это оно является формой официального документа. Именно поэтому при его составлении следует придерживаться определенных норм, установленных правилами делопроизводства и деловой этики. Прежде чем перейти непосредственно к основным правилам его составления, следует отметить, что оно может быть адресовано, как группе лиц (например, менеджерам, сотрудникам бухгалтерского отдела, юристам и т.д.), так и какому-то конкретному адресату.

Как и любой другой документ, данное письмо должно содержать вводную часть, а именно:

  • сведения о предприятии-отправителе, высказывающем просьбу и компании, к которой она адресована;
  • причину обращения («ввиду задержки», «в связи с получением», «исходя из результатов» и т.д.);
  • ссылки на основание («на основании устной договоренности», «на основании проведенных переговоров», «на основании телефонного разговора» и т.д.);
  • цель обращения («для решения вопроса», «во избежание конфликта», «с целью устранения нарушений» и т.п.).

Далее следует основная часть, касающаяся непосредственно просьбы. Она должна быть высказана с использованием любой производной формы от глагола «просить» («просим вас», «обращаемся с просьбой» и т.п.), а поскольку такое послание, в любом случае – ходатайство о какой-то услуге, оно должно быть написано в уважительной манере. Хорошо, если просьба будет предварена высказыванием комплимента («зная ваши большие возможности», «восхищаясь вашими организаторскими талантами» и т.п.).

Если в письме содержится сразу несколько просьб, то их нужно указать отдельными пунктами или абзацами.

Негласные правила переписки между организациями гласят о том, что ответ на многоступенчатую просьбу может быть отправлен также одним посланием, с отдельными комментариями по каждому пункту. Следует отметить, что такой вид переписки уменьшает объемы документооборота и значит, сокращает время на прочтение и обработку подобных писем.

Если письмо подразумевает получение ответа в определенный срок, то это необходимо максимально корректно обозначить в тексте послания.

Отправляют и получают письма, как правило, секретари организации (в крупных компаниях этим занимаются целые отделы). После составления или прочтения они передают их для ознакомления руководителю предприятия. Исключения составляют послания, с пометкой «конфиденциально» или «лично в руки» — такие письма передаются непосредственно адресату.

Инструкция по составлению письма-просьбы

Поскольку данное послание является частью корпоративной корреспонденции, то вначале него нужно указать автора, а именно: наименование компании-отправителя, ее фактический адрес и телефон для связи. Затем нужно внести данные об адресате: также название предприятия и конкретного получателя. Далее посередине строки можно сразу обозначить, что это письмо-просьба (но это необязательно).

Следующая часть письма касается непосредственно просьбы. Предварительно, желательно ее обосновать и уже затем высказывать саму суть просьбы. В завершение письмо нужно подписать (лучше, если это сделает руководитель компании или уполномоченное, доверенное лицо), а также поставить дату создания документа.

Как отправить письмо

Письмо можно отравить электронной почтой или через факс – это быстро и удобно, однако консервативное отправка через Почту России позволит солидно и привлекательно оформить письмо. Например, высказать просьбу можно письменно от руки красивым каллиграфическим почерком или же распечатать текст на хорошей, дорогой бумаге.

Внимание к подобным мелочам даст понять адресату, насколько уважительно относится к нему оппонент, а также лишний раз подчеркнет значимость просьбы. Единственное, что следует помнить – письма через обычную почту идут долго, поэтому послание нужно отправлять заранее, чтобы документ вовремя был доставлен получателю.

После отправления письма

Данное послание, как любой другой документ должен быть зарегистрирован в журнале исходящей документации. Точно также получатель письма регистрирует приход корреспонденции. В случае недоразумений, случающихся в деловых отношениях, фиксация факта отправки и получения писем поможет быстро разобраться в ситуации.

Примеры составления писем-просьб с пояснениями

Итак, мы уяснили, что письмо-просьба представляет собой письмо, в котором содержится просьба к получателю. Цель текста – побудить получателя выполнить действие, выгодное отправителю. В письме должна содержаться сформулированная просьба, обоснование ее. Желательно сформулировать прошение так, чтобы обосновать, почему получателю должно быть выгодно выполнить просьбу. Отправитель должен не просто знать правила составления текста, но и учитывать психологические нюансы. Далее рассмотрим конкретные шаблоны-примеры в зависимости от ситуации.

Письмо-просьба о выделении денежных средств

Письмо составляется в том случае, если нужно добиться выделения средств от государства, спонсоров, физических лиц.

Скачать пример письма-просьбы о выделении денежных средств .rtf

От НКО «Помощь пенсионерам»
Депутату Законодательного собрания
Иванову И. И.

Здравствуйте, Иван Иванович. Я представитель некоммерческой организации «Помощь пенсионеров». Мы занимаемся оказанием помощи одиноким пенсионерам: приносим продукты, помогаем в уборке и ремонте.

Наша организация существует уже 5 лет. Ранее с финансированием деятельности мы справлялись сами, однако, в связи с расширением НКО, средств начало не хватать. Деньги нам нужны на аренду помещения, выплату зарплат сотрудникам, покупку оборудования.

На недавнем собрании Правительства президент упомянул о сложном положении пенсионеров, заметил, что ситуацию нужно срочно менять. В связи с этим прошу у вас 200 000 рублей на нужды НКО «Помощь пенсионеров».

С уважением, Петрова А. А.

Пояснение:

Вышеприведенный текст составлен по всем правилам. В нем есть:

  • Наименование НКО и пояснение ее деятельности.
  • Просьба о деньгах, пояснение их необходимости (деньги нужны на аренду и зарплаты).
  • Упоминание о Президенте. Нужно для обоснования выгоды спонсирования для чиновника. В чем заинтересован депутат? В карьерном росте. Помощь организации поможет достигнуть этой цели.

Также указана конкретная сумма средств, в которой нуждается коммерческая организация.

Письмо-просьба о поставке товара

Письмо обычно направляется партнерам компании. В тексте желательно обосновать обоюдную выгоду для обеих компаний.

Скачать пример письма-просьбы о поставке товара .rtf

Начальнику компании «ААА»
Иванову И. И.
От руководителя компании «БББ»
Петрова Б. Б.

Здравствуйте, Иван Иванович. Мы желаем заказать у вашей компании комплект продукции (уточнить). Вашим товаром мы заинтересовались на региональной выставке.

Если вы согласны, просим сообщить условия поставки и удобные для вас сроки. Гарантируем своевременную оплату. Надеемся, это станет началом взаимовыгодного сотрудничества.

Наши контакты: (уточнить).

С уважением, Борис Борисович.

Письмо-просьба о предоставлении скидки

Обычно такие тексты направляются поставщикам компании. К примеру, организация организует выставки. У нее есть поставщик – типография, которая поставляет брошюры, стенды, буклеты и прочее. Стоимость услуг довольно высока. Наступил кризис, и компании стало сложно оплачивать товары типографии. Это вполне может стать повод для того, чтобы попросить скидку.

Скачать пример письма-просьбы о предоставлении скидки .rtf

Начальнику компании «Восток»
Иванову И. И.
От руководителя компании «Запад»
Петрова Б. Б.

Здравствуйте, Иван Иванов. Нашей организации коснулся финансовый кризис. Количество заключенных договоров с нами сократилось на 20%. К сожалению, кризис затронул не только нас, но и наших клиентов. Люди не могут платить за наши услуги в том же объеме, что и ранее. Поэтому мы предоставили скидку на билеты в размере 25%.

В связи со сложной финансовой ситуацией, наша компания просит вас о скидке в размере 15% на оставшиеся полгода сотрудничества по договору.

Мы разослали письма с просьбой о скидке всем нашим поставщикам. Если 20% наших партнеров предоставит нам выгодные условия, наша компания устоит в сложное время и не закроется. Нам уже предоставили скидку арендодатели и телефонная компания.

Мы надеемся сохранить взаимовыгодные отношения с вашей типографией.

С уважением, Борис Петров.

Пояснение:

В письме есть следующие важные пункты:

  • Объяснение необходимости скидки.
  • Указание точного размера скидки, сроков.
  • Косвенное указание, что если типография не предоставит скидку, компания расторгнет контракт.

Текст нужно составить так, чтобы письмо дочитали до конца и согласились на предложенные условия.

Письмо-просьба о снижении арендной платы

Арендная плата «съедает» бюджеты большинства организации. Ее уменьшение позволяет компании продержаться на плаву в сложное время. Письмо следует направлять арендодателю.

Скачать пример письма-просьбы о снижении арендной платы .rtf

Начальнику компании «Плюс»
Иванову П. П.
От руководителя компании «Минус»
Петрова И. И.

Здравствуйте, Петр Петрович. Нашу компанию затронул финансовый кризис. Покупательная способность потребителей уменьшилась, доходы бизнеса уменьшились. В связи с этим просим вас снизить арендную плату на 10%.

За все время нашего сотрудничества мы ни разу не задерживали выплаты. Надеемся, что вы пойдете нам на уступки, и мы сохраним наши деловые отношения. Мы гарантируем своевременную оплату аренды, несмотря на тяжелые финансовые условия.

С уважением, Иван Иванович.

Пояснение:

В письме важно упомянуть то, что прежде компания выполняла свои обязательства в полной мере. Арендодатель должен быть уверен в том, что арендодатель будет и в дальнейшем осуществлять выплаты. Получатель также должен понимать, что если он не согласиться на предложенные условия, арендатор откажется от его услуг.

Письмо-просьба об оплате задолженности

Задолженности крайне часто возникают при взаимодействии между компаниями. Если организация настроена на дальнейшее сотрудничество с контрагентом, у которого образовался долг, направляется письмо-просьба.

Скачать пример письма-просьбы об оплате задолженности .rtf

Начальнику компании «Деньги вот-вот будут»
Иванову И. И.
От руководителя компании «Где деньги»
Сидорова П. П.

Уважаемый Иван Иванович, просим вас погасить задолженность перед нашей компанией в размере 200 000 рублей. Все это время мы продолжали сотрудничество с вами, надеясь на продолжение деловых отношений. Однако сейчас мы вынуждены приостановить предоставление услуг в связи с отсутствием выплат.

Сумма вашего долга составляет 200 000 рублей. Просим оплатить его до 1 марта 2017 года. Если задолженность не будет погашена, мы будем вынуждены решать вопрос в судебном порядке.

С уважением, Петр Петрович.

Пояснение:

В письме обязательно нужно указать следующие пункты:

  • Точная сумма долга.
  • Дата, до которой нужно выплатить задолженность.
  • Меры, которые примет компания, если выплат не поступит.

В тексте можно упомянуть о длительном успешном сотрудничестве с организацией. Это должна быть именно просьба, а не требование. Требование составляется по другому шаблону.

Письмо-просьба об отсрочке платежа поставщику

Организация поставила компании партию продукции, однако не оплатила ее. Образовался долг, но дебитора отсутствуют средства для оплаты. В этом случае имеет смысл составлять письмо-просьбу об отсрочке.

Начальнику компании «Где деньги»
Сидорову П. П.
От руководителя компании «Деньги вот-вот будут»
Иванова И. И.

Уважаемый Петр Петрович, мы не оплатили долг в размере 200 000 рублей. От своей задолженности мы не уклоняемся, однако сейчас выплаты в полном объеме сделать не можем в связи с тяжелым финансовым состоянием.

На протяжении 2 лет мы поддерживали с вами успешные деловые отношения, не срывали сроков выплат. Сегодня мы просим о рассрочке платежа. Наша компания готова оплатить задолженность в два этапа:

  • 100 000 рублей мы внесем до 1 марта 2017 года.
  • 100 000 рублей будет внесено до 1 апреля 2017 года.

Обещаем вам своевременное внесение платежей. Спасибо за понимание.

С уважением, Иван Иванович.

Письмо-просьба оплатить за другую организацию

Задолженность компании может быть выплачена другой организацией. Разумеется, юридическое лицо не будет оплачивать доли просто так. Обычно письмо-просьба направляется должнику компании или другому лицу, которое имеет обязательства перед компанией.

Начальнику компании «Деньги вот-вот будут»
Иванову И. И.
От руководителя компании «Где деньги»
Сидорова П. П.

Уважаемый Иван Иванович, у вас существует долг перед нашей компанией в размере 300 000 рублей. У нашей организации также появился долг перед другой компанией в размере 200 000 рублей. Просим вас оплатить нашу задолженность перед кредитором в размере 200 000 рублей. Взамен мы предоставим вам рассрочку на остаток долга, о которой вы просили ранее. Спасибо за понимание.

С уважением, Петр Петрович.

Письмо-просьба о содействии в решении вопроса

Перед любыми компаниями могут вставать сложные проблемы, с которыми невозможно разобраться без посторонней помощи. Письмо-просьба о содействии может направляться при необходимости, к примеру, проведения мероприятий. Прошение отправляется в коммерческие организации, государственные структуры.

Директору компании «ААА»
Петрову Б. Б.
От общественной организации
«Дарим добро»

Уважаемый Борис Борисович, я являюсь представителем общественной организации «Дарим добро». Мы занимаемся организацией и проведением праздников для детей из приюта.

Мы просим вас о помощи в организации поставок питания на праздник. Разумеется, на мероприятии мы упомянем вас и вашу компанию. На празднике будут присутствовать представители законодательного собрания, общественности.

Связаться с нами вы можете по телефону ХХХ

С уважением, Иван Иванович.

Подводя итог

Объединим все правила составления письма-просьбы. Сначала нужно представиться, рассказать о своей деятельности. Но вступительная часть не должна быть затянута. Наша цель – побудить получателя прочитать письмо. Если текст будет слишком длинным, получатель вряд ли дочитает его до конца. Затем нужно приступить к изложению своей просьбы. Обязательна точность: указание сроков, суммы средств. Важно понять, что получатель должен почувствовать свою выгоду. А потому в письме нужно указать, почему организации будет выгодно выполнить просьбу. В завершении нужно вежливо и без заискивания попрощаться.

Педагоги вынуждены обращаться за помощью родителей, чтобы нормально организовать учебный процесс. Сложно учить, если в классе холодно из-за прохудившихся окон, нет средств на организацию внеклассных мероприятий, покупку подарков для детей.

Родители идут навстречу, сдают деньги, если позволяет материальное положение. Но что делать, если денег у семьи нет или если требования чрезмерны, а отказ от сдачи денег грозит неблагоприятными последствиями для ребёнка? Алгоритм, описанный в статье, поможет использовать юридический подход для защиты от поборов и неблагоприятных последствий отказа от сдачи денег.

Бесплатная консультация юриста по телефону

Задать вопрос юристу

По Москве и области Санкт-Петербург и область Федеральный номер

Что относится к поборам в школе

Давайте разберёмся, что же такое школьные поборы. Закон позволяет добровольно отдать деньги и вещи любой организации. Под условием и с определённой целью, или без таковых.

Допустим, вы захотели, чтобы дети вашего класса оставляли верхнюю одежду не в гардеробе школы, а в классе. Это удобно. Вы решили купить шкафы для одежды. Такая мебель стоит, допустим 15000 рублей, плюс 3000 рублей за доставку и сборку. Одному покупать дорого, поэтому договорились скинуться с другими родителями.

Кто-то скинуться не смог, или не захотел, ну да ладно. Разделили на согласных. Получилось по 1000 рублей с одной семьи. Шкафы купили, привезли, смонтировали. Все счастливы.

Деньги на шкафы в описанном случае поборами не являются. Ведь вы сами решили купить мебель, сами договорились с родителями, с изготовителями шкафов. Да и альтернатива есть: дети и без шкафов могут раздеваться в гардеробе.

Рассмотрим другую ситуацию. В школе закрылся гардероб. Денег на содержание гардеробщицы нет. Детям раздеваться негде. Верхнюю одежду оставляют в классном кабинете на задних партах. Неудобно, да и санитарные нормы нарушаются. Классный руководитель ставит задачу родительскому комитету: надо купить шкафы. Родительский комитет отправляет сообщения в группе класса в Вайбере: всем нужно сдать по 1000 рублей, дети тех, кто не скинется, купленными шкафами пользоваться не будут.

В этом случае инициатива исходит от школы. При этом вас принуждают к сдаче денег под угрозой, что вашему ребёнку раздеваться будет негде. Альтернативы нет. Точнее она есть, но неблагоприятная для вашего школьника. Поборы в чистом виде.

Назовём основные признаки школьных поборов:

  • отсутствие альтернативы;
  • возможность наступления неблагоприятных последствий для ребёнка.

Если хоть один из этих признаков есть в просьбе школы, родительского комитета о сдаче денег для нужд детей, школы, можно начинать действовать по алгоритму, описанному в статье.

За что школа может брать деньги по закону

Закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что школа может проводить для учеников дополнительные занятия, вне основной программы, за которые может брать плату, а также организовывать для детей платные группы продлённого дня.

За что школа денег брать не может

Перечень не закрытый:

  • за основное образование, если школа не частная, а государственная или муниципальная;
  • за питание;
  • за учебники, нужные для обучения по основной программе;
  • за спортинвентарь;
  • за охрану;
  • за гардероб;
  • за уборку;
  • за организацию праздников.

Опять же, ничего из этого являться поборами не будет, если вы решили помочь без принуждения, или хотите, чтобы школа оказывала услуги сверх нормативов, установленных законом.

Как бороться, куда жаловаться

Бесплатная консультация юриста по телефону

Задать вопрос юристу

По Москве и области Санкт-Петербург и область Федеральный номер

Школьные поборы можно не платить. Без всяких оправданий, скандалов. Самый простой способ – это донести просителям свою позицию: считаю это не законным, платить не буду.

В примере с теми же шкафами можно задать вопрос: а почему не работает гардероб? На любые аргументы просителей: денег у школы нет, мы сами должны обеспечивать своих детей, отвечайте своей позицией: это обязанность школы.

Если родительский комитет, представители школы намекают на негативные последствия, начинаем борьбу по алгоритму противодействия поборам:

  • собираем доказательства;
  • беседуем с директором школы;
  • пишем обращение директору школы;
  • пишем обращение учредителю школы;
  • пишем обращение в прокуратуру.

Собираем доказательства

Под доказательствами понимаются сведения и факты, подтверждающие какое-либо событие, либо отсутствие события. Показания свидетелей, переписка в интернете, аудио и видеозаписи, фотосъёмка – всё это доказательства. В случае со шкафами доказательствами могут служить показания других родителей, фотографии переписки в Вайбере.

Беседуем с директором школы

Такая беседа нужна, чтобы исключить случай, когда директор не знает о поборах, чтобы попробовать разрешить ситуацию без конфликта. Если руководитель школы – человек разумный, на этом этапе все поборы и преследования вашего ребёнка прекратятся. Директору излагаем ситуацию, свою позицию, говорим об угрозе притеснения ребёнка.

Пишем обращение на директора школы

Письменное обращение (заявление) нужно, чтобы подтвердить серьёзность намерений, если устная беседа с директором не помогла. Как писать и подавать такое заявление читайте дальше.

Пишем обращение учредителю школы

Если после предыдущих этапов ничего не изменилось, пишем учредителю школы. Наименование учредителя смотрим в уставе школы, который размещён на сайте образовательного учреждения. Это может быть местная администрация, комитет образования.

Пишем в прокуратуру

В прокуратуру пишем одновременно с письмом учредителю. Можно писать в прокуратуру вашего района, или в прокуратуру субъекта.

Как написать обращение – образец

Скачать! Образец жалобы на поборы в школе.doc

При написании обращения ориентируемся на закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

  • в правом верхнем углу обращения пишем адресата, фамилию, имя отчество должностного лица, которому адресуется обращение; свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты (если есть);
  • ниже посреди листа пишем «Заявление»;
  • после описываем ситуацию простыми словами, излагаем факты со ссылками на доказательства;
  • заканчиваем обращение просительной частью. Просите: «Провести проверку по фактам, изложенным в обращении» и «Привлечь лиц, ответственных за нарушение действующего законодательства, к установленной законом ответственности»;
  • после текста обращения пишем слово «Приложение» и перечисляем документы, которые прилагаем к обращению; это могут быть фотографии, копии обращений в другие органы и организации по тому же вопросу;
  • пишем фамилию и инициалы, ставим подпись и число.

Куда подать обращение

Распечатываем обращение в двух экземплярах, вручаем в приёмную организации, требуем, чтобы секретарь проставил отметку о принятии на вашем экземпляре. Если секретаря нет в природе, вручаем обращение под роспись работнику, ответственному за делопроизводство, или руководителю на личном приёме.

Что делать в случае отказа

Заявление не принимают? Зафиксируйте отказ. Можно заснять видео или записать аудио на телефон. Скрывать факт записи не нужно. Вы имеете право фиксировать правонарушение открыто. На аудио или видеозапись нужно будет ссылаться в письмах в надзорные и правоохранительные органы. Дальше идём на почту, отправляем обращение на имя должностного лица заказным письмом с описью вложения. В описи указываем: «Заявление о нарушении прав ученика (наименование школы и класса) (ФИО)».

Что будет после обращения

На основании ваших обращений в школе проведут проверку. Опросят директора, учителей, возможно, что и родителей. Даже если никого не накажут, нервы школьным вымогателям потреплют изрядно.

Обязательно получите письменные ответы на обращения. Их должны отправить по указанному адресу, или выдать вам на руки в течение 33 дней со дня подачи. В некоторых случаях этот срок может быть продлён.

Если поборы повторятся, действуем по описанному алгоритму. Дополнительно можно продублировать обращения в Рособрнадзор, Министерство образования РФ, Генеральную прокуратуру РФ.

Нет, поборы в школах — незаконно

Учитель: «Купите рабочие тетради»

Ксения —мать пятиклассника. К 1 сентября семья изрядно потратилась на портфель, канцтовары и учебники. Несколько дней назад её сын, Коля, вернулся со школы и передал: учитель природоведения собирает деньги на рабочие тетради. Как быть?

Если требуют — не сдавать. Ситуацию разъяснили в общественной палате Челябинской области. Так, если рабочие тетради нужны по программе, то их должна закупать школа. За бюджетные деньги.

Если же дидактики и прописи нужны «в дополнительную нагрузку», родители могут отказаться от покупки. Успеваемость ребёнка не должна снизиться.

— За отсутствие рабочей тетради не могут ставить неуд. Либо ребёнок будет делать в обычных тетрадях, либо ксерокопировать, как удобно. Просто поставить двойку за то, что ребёнок не выполнил задание именно в этой тетради, учитель, конечно, не может, — пояснила Елена Сыркина, член общественной палаты и глава региональной организации «Совет родителей».

К слову, требование купить тетради или учебники привычно для родителей Челябинской области. Общественная палата проводит «горячую линию» по поборам в школах. Магнитогорск — на втором месте по числу жалоб.

Родительский комитет: «Заплатите за шторы»

На следующий день Ксении позвонила Айгуль. Говорит, она председатель родительского комитета. Они решили обновить шторы в классном кабинете и теперь собирают деньги. Требуют 150 рублей. Что делать?

Родительский комитет не решает за вас. Если хотите новые шторы — сдавайте! А заставить вас не могут. Как рассказали в общественной приёмной «НЕТ ПОБОРАМ», решения родительского комитета не имеют юридической силы.

Иными словами, деньги на шторы сдаёт тот, кто проголосовал за обновку. Хотя некоторые родители могут пускать неодобрительные взгляды при встрече: они потратились, а вы нет.

— Некоторые говорят, что есть принцип равенства: «почему он скидывается по 500 рублей, а тот — не скидывается?». Вот только равенство заключается не в том, чтобы скинуться одинаково деньгами, а в том, чтобы быть свободным: скидываться или нет. Равенство в свободе, — говорит Александр Бологов, руководитель приёмной.

К слову о шторах: родители могут подарить школе ремонт, по собственной инициативе. Но школа не может требовать «занести» деньги на покраску-побелку. Ремонт им оплачивает муниципальный бюджет.

Воспитатель: «Сдайте деньги на канцтовары; вы в списке!»

У Ксении есть подруга Маша. Её сын до школы не дорос, ходит в садик. Недавно Мария пришла в гости, рассказала: «Мы не сдали деньги на канцтовары. Теперь нашу фамилию написали на бумажке, повесили на двери и обвели красным: Должники». Что посоветовать?

Сфотографировать и обратиться в прокуратуру. Потому что «листы позора» — грубейшее нарушение закона. Во-первых, образование бесплатно по закону. Во-вторых, это дискриминация ребёнка и родителя, считает руководитель проекта «НЕТ ПОБОРАМ».

— Мне такое давно не встречалось. Может, когда начинали, лет пять назад, были такие случаи, но до такого сейчас никто не доходит, — удивился Александр Бологов.

Приёмная создавалась во Владимире, но работает по всей России. И если федерального руководителя «списки должников» удивляют, то общественную палату Челябинской области — нет.

— Это вообще ужасно, недопустимо. Это непосильные сборы. То есть, если они вывешиваются, или просто в тетрадке ведутся списки учёта денежных средств, это уже нарушение законодательства об образовании, — оценила ситуацию член общественной палаты, Елена Сыркина.

Словом, это и принуждение, и давление, и дискриминация личности. О подобных списках нужно рассказать всем: прокуратуре, управлению образования и СМИ.

Директор: «Запишите ребёнка на платные занятия»

Вчера пятиклассник Коля пришёл домой с очередным «запросом». Говорит, учитель математики, он же директор, требует записаться на платные курсы. «Иначе ГИА не сдать!». Неужели они, платные, так нужны?

Учителю стоит задуматься о своей компетентности. Школа может оказывать платные образовательные услуги. Но только по программам «дополнительного образования». То есть это кружки макраме, уроки чечётки и углубленные задачки.

Научить, чтобы решили ЕГЭ — одна из главных задач основного образования. Как мы помним, оно бесплатно. К слову, платные услуги оказываются на основе договора. Родитель выступает потребителем. И приобретает соответствующие права.

— Понуждение к заключению договора запрещено. У нас есть свобода. Каждый волен выбирать сам: подписывать договор, или нет, — объяснил Владимир Зяблицев, председатель правления объединения защиты прав потребителей.

Договор на оказание платных услуг заключается письменно. Деньги должны перечисляться на расчётный счёт, сумму указывают в условиях. В бумагах должны быть прописаны права родителей и учеников, обязанности и возможность отчисления с курсов.

Да, заявление о поборах примут

Куда отсылать жалобы?

Ксения, мать пятиклассника, прочитала эту статью и поняла: так жить нельзя. На тетради, безвкусные шторы, дополнительные уроки она не потратит ни копейки. Решила отстаивать свои права. Куда обратиться?

Если с вас требуют деньги, нужно поговорить с директором школы, подать жалобу в управление образования и Министерство образования, написать заявление в прокуратуру, обратиться в общественные организации, воззвать к уполномоченному по правам ребёнка.

Ещё можно позвонить на горячую линию по поборам. Такую проводит областная общественная палата. Говорят, она будет работать весь год. Скоро подключат ящик электронной почты.

Как пережить травлю?

Уверенная Ксения обратилась в городскую администрацию. Оказалось, что начальник управления образования и директор школы — близкие друзья. Теперь её сын Коля сидит за последней партой и первым выходит на «защиту» домашнего задания. К кому идти?

Родители часто боятся, что за жалобы будут мстить. Причём крайними останутся дети, которым вообще не до финансов. Общественники уверены: в сто крат больше вредит замалчивание.

— Не нужно бояться заявлять о проблеме. То есть, права уже нарушаются. А если будут молчать, родитель проглотит, согласится — можно представить, что дальше будет. Люди чувствуют себя безнаказанными! — рассудила Елена Сыркина, член общественной палаты.

И в палате, и в общественной приёмной «НЕТ ПОБОРАМ» говорят о двух путях решения проблемы. Либо объединить родителей и подать коллективную жалобу. Либо пожаловаться в СМИ.

Алчные руководители боятся напора общественности. Если же начинают травить — знаете, куда обращаться. Адреса те же: гороно, прокуратура, детский омбудсмен.

Да, помочь школе с деньгами можно

Как выступить благотворителем?

Ксения победила. Директора сменили, учителей проинструктировали, что собирать «в копилку класса» — незаконно. После очередного родительского собрания, мать пятиклассника взглянула на тусклые окна, облезлые двери и ржавую калитку. И решила помочь школе. Кому «заносить»?

Родители могут вложиться в школу или детский сад. Но только добровольно, как благотворители. Так же, как это делают «шефы», депутаты и прочие меценаты. Вот несколько правил:

  • С каждого по возможностям. Благотворительность не подразумевает фиксированных сумм. Значит, что пожертвовать можно и 100, и 1500, и один рубль. Всё зависит от желания. Установление конкретного «чека» противоречит закону № 135-Ф3 «О Благотворительности».
  • Забудьте о наличке. Пожертвования — это не передача денег в руки улыбающегося директора. Благотворительная помощь — это когда сумму кладут на счёт, созданный для «внебюджетных» поступлений. Номер можно узнать у руководства образовательной организации.
  • Благотворительные средства — подотчётные. Каждый год школа выкладывает отчёт об использовании внебюджетных средств. В документе должны объяснить, куда и сколько направили денег от меценатов. Если траты сомнительные, их можно обжаловать в суде.
  • Можно указать, куда направить деньги. При переводе средств, можно уточнить, куда их нужно потратить. Например, подписать: «на новые лампы». Тогда школа не сможет потратить эти деньги на столы для завуча. Чтобы о цели не забыли, можно подать письменное обращение в школу, с номером перевода. Нецелевое использование можно обжаловать в суде.
  • Заставлять не имеют права. Ещё раз: такая помощь не добровольно-принудительная, только добровольная. Если директор или учитель требует переводить деньги на счёт — значит это работа для прокуратуры.
  • Впрочем, благотворительность не так-то быстро развивается. Для школ и детских садов Челябинской области такой вид поддержки — скорее исключение, чем правило. Об этом говорит Елена Сыркина, член областной общественной палаты и глава организации «Совет родителей».

— Многим директорам проще потребовать с родителей, переложить бремя своей ответственности по развитию внебюджетного фонда на родителей. Это же проще. Родители ближе, можно манипулировать. Проще, чем создать проект, подготовить план и смету, убедить людей, — оценивает ситуацию активист.

Ситуация исправится, со временем. Родители могут помочь и здесь. Главное — не молчать.

Да, можно изложить кратко

1) Поборы в школах недопустимы. Купить ли тетради, сдать ли деньги на шторы — решаете вы сами.

2) Родительский комитет вам не указ. Они не юрлицо, решения принимают сами для себя.

3) Заставлять ходить на платные занятия нельзя. Это тоже нарушение закона.

4) Сообщить о поборах нужно в управление образования, министерство образования, к уполномоченному по правам человека. И отдельно — в прокуратуру.

5) Шумиха сметёт травлю. Ищите единомышленников и расскажите о поборах СМИ.

6) Проспонсировать школу можно. Но только на отдельный банковский счёт. Притом сумма не должна быть фиксированной.

7) Благотворительные средства можно проконтролировать. И отсудить компенсацию, если деньги «на парты» пошли на плазму в учительскую.

Законно ли детсад просит деньги на ремонт и на нужды группы?

Семьи с детьми часто сталкиваются с тем, что в детские сады регулярно приходится сдавать деньги на самые разные нужды: покупку штор, игрушек, канцтоваров, ремонт песочницы, замену паркета и т. д. Такие просьбы предъявляются администрацией родителям ежегодно, а отследить на что именно были потрачены собранные суммы иногда просто невозможно, в связи с чем многие мамы и папы интересуются — законно ли требование денежных средств на общие нужды и можно ли этого как-то избежать?

О чём говорится в законах

Внимание! В Российской Федерации гарантируется бесплатность и общедоступность как дошкольного, так и школьного образования. Обучение в детских садах и школах оплачивается бюджетными средствами, а все необходимые для детей игрушки, учебные материалы и пособия для каждого ребёнка должны быть бесплатными. При этом каких-либо обязательных платежей, связанных с обучением, попросту не существует.

Для родителей, чьи дети посещают дошкольные образовательные учреждения, предусмотрена зачисляемая в бюджет родительская плата. Подобная плата взимается только за уход и присмотр за ребенком.

Важно! Расходы на содержание имущества образовательных организаций, на нужды группы детского сада, на подарки работникам учреждения, ремонт в сумму родительской платы включены быть не могут. Никто не вправе их требовать. Об этом говорится в законе РФ «Об образовании», также Министерством образования и науки периодически выпускаются соответствующие памятки и письма.

В большинстве случаев денежные средства можно вовсе не сдавать, тем самым тоже ничего не нарушая. В этом случае к детям формально никакие санкции применены быть не могут. Вместе с тем сами сборы чаще всего не представляют никакого нарушения закона.

Что происходит на практике

Однако на практике школами и детскими садами, обычно по инициативе родительских комитетов, воспитателей и учителей, с родителей осуществляется сбор денежных средств по разным поводам. В детских садах сборы чаще всего проводятся на покупку новых игрушек, в школах – на ремонт или обновление линолеума, штор и т.д. Важно при этом понимать, что воспитатель, учитель или инициативная группа, именуемая родительским комитетом, вправе только предложить организовать какой-либо сбор на общие нужды.

Если на собрании родители придут к общему мнению сделать в помещении косметический ремонт или приобрести новую мебель, осуществить это возможно на одобренную сумму и только по желанию. Требовать сдачи денег в таких случаях просто недопустимо, поскольку такие платежи могут быть исключительно добровольными.

Родительские собрания

Как правило, бюджет класса или группы обсуждается на родительских собраниях. Все траты, будь то новогодние подарки, приобретение билетов в кинотеатр или цирк за счёт родителей, должны предварительно обсуждаться, а сбор средств осуществляется только по их желанию. Если желания и возможности нет, то заставить ту или иную семью сдать деньги никто не может.

В большинстве случаев родители всё же участвуют в сборах, поскольку оплата, к примеру, экскурсионных поездок определённых детей всем классом обеспечиваться не может. Принудительные требования сдачи денег с оговорками «срочно» и «в обязательном порядке» незаконны.

Не стоит забывать, что дискриминация ребёнка по причине отказа его родителями сдать деньги не допускается и за любые её попытки есть возможность привлечь виновных лиц к ответственности.

Платные услуги

Во многих образовательных учреждениях школах родителям предлагаются дополнительные платные услуги. В качестве примера можно привести занятия детей подготовительный группы с преподавателем иностранного языка или тренером по плаванию. Подобные занятия в учебную программу не включены и, соответственно, из средств бюджета не оплачиваются.

Ознакомиться с подробным перечнем бесплатных услуг родители могут также на сайте детского сада или школы, в разделах «Учебный план» или «Образовательная программа». Эти документы должны быть размещены в открытом доступе. Если какие-либо дополнительные занятия, проводимые на платной основе, предусмотрены и ребёнок их посещает с согласия родителей, то оплачивать их, разумеется, нужно. Требование мамы принять ребёнка бесплатно в секцию недопустимо.

Стоимость всех дополнительных платных услуг утверждается местной администрацией. Перечень подобных услуг и их актуальные цены в обязательном порядке публикуются на в специальном разделе (как правило, он называется «Платные образовательные услуги») на официальном сайте образовательной организации. Стоимость занятия должна соответствовать указанной на сайте информации.

Участие в конкурсах и олимпиадах

Несколько раз в год в школах проходят всероссийские и международные олимпиады, конкурсы и прочие дистанционные мероприятия. Как правило, для участия в таковых требуется сдать небольшую сумму (от 50 до 100 руб.) на специальные бланки. Стоит обратить внимание, что если по итогам мероприятия присуждаются гранты и премии, платной она быть не может.

Обязать ребёнка к участию в олимпиадах и конкурсах без его желания и согласия родителей никто не может. Федеральным законом «Об образовании» установлен принцип добровольности участия. Решение о необходимости участия принимается обучающимся и его родителями самостоятельно. Поэтому сборы средств на бланки в обязательном порядке также являются добровольными. То есть родители вправе денег не сдавать, а их дети – в олимпиадах не участвовать.

Общие нужды

Всем родителям известно, что помимо нужд группы детского сада или определённого класса в школе, существует и такая статья сборов, как общие нужды учебного заведения. Собранные денежные средства могут быть распределены на покупку жалюзи в актовый зал, спортивного снаряжения, костюмов к какому-либо праздничному мероприятию или ремонт игровых площадок. Кроме того, деньги могут потребоваться на неотложные нужды, к которым можно отнести, например, ремонт крыши.

Сбор образовательным учреждением денег на общие нужды не является нарушением закона. Как правило, в договор или дополнительное соглашение, подписанные родителями, может быть включён пункт о добровольных пожертвованиях. Тем самым, родители подтверждают, что могут вносить любые пожертвования по желанию, поскольку все взносы являются добровольными.

Образовательное учреждение, в свою очередь, может потратить собранные деньги исключительно на общие нужды, а затем отчитаться о расходах. На официальном сайте учреждения должен быть предусмотрен специальный раздел, где информация о финансовых отчётах размещается в открытом доступе. Как правило, обязанность ведения подобных отчётов возложена на попечительские советы.

Как поступить, если с родителей требуют деньги

Прежде всего, родители должны понимать, что любое принуждение и навязывание платных услуг является незаконным. Однако в настоящее время детские сады и школы на самом деле очень часто нуждаются в помощи, что важно не для самой образовательной организации, а для комфортного пребывания в ней детей. Поэтому те родители, у которых нет возможности участвовать в сборе материальной помощи, могут предложить альтернативные варианты.

Так, в свободное время можно предложить взять на себя стирку занавесок, мытьё окон и рам, ремонт мебели и т.д. Многие родители по мере возможности помогают школам и детским садам доставкой канцелярских товаров или игрушек. Кто-то шьёт карнавальные костюмы, кто-то берёт на себя инициативу в проведении какого-либо мероприятия или проводит видео- или фотосъёмку. Всё вышеперечисленное осуществляется исключительно по желанию.

Если в образовательной организации регулярно требуют денежные средства, а у родителей есть основания полагать, что они расходуются нерационально, родители могут обратиться к руководству учреждения с письменным заявлением с просьбой разъяснения основания для сбора средств и предоставления отчёта о их расходовании. Заявление необходимо составить в двух экземплярах, один из которых нужно оставить себе.

Также родители вправе обратиться в департамент образования и Рособрнадзор. На региональном уровне для консультативных обращений доступны горячие линии. Лучше всего обращаться с письменным заявлением, сохранив второй экземпляр. Анонимные обращения не рассматриваются. В случае выявления нарушений руководителю учреждения грозят штрафные санкции. Настроенные серьёзно родители могут обратиться с заявлением о защите прав в суд или прокуратуру.

По материалам издания: journal.tinkoff.ru

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *