Гражданин недееспособный

Недееспосо́бность — неспособность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданин признается недееспособным в силу недостижения определенного возраста либо вследствие психического расстройства.

Возрастная недееспособность

В России недееспособность признается за гражданином в силу недостижения им совершеннолетия, то есть недостижения восемнадцатилетнего возраста. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

В некоторых других странах (например, в Болгарии и Польше) дееспособность в полном объёме возникает, как и в России, по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста. В германском гражданском праве совершеннолетним признаётся гражданин, которому исполнился двадцать один год, соответственно до достижения двадцатиоднолетнего возраста граждане не обладают полной дееспособностью; согласно английскому законодательству, полная правоспособность (как и совершеннолетие) наступает с началом дня, непосредственно предшествующего дню 21-го года рождения. Согласно швейцарскому законодательству, дееспособность наступает по достижении гражданином двадцати лет. Несовершеннолетние граждане в законодательстве некоторых стран обладают ограниченной недееспособностью: в Германии она возникает по достижении несовершеннолетним семилетнего возраста, в Польше — тринадцатилетнего.

Этот раздел не завершён. Вы поможете проекту, исправив и дополнив его.

Недееспособность вследствие психического расстройства

Совершеннолетний гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над лицом, признанным недееспособным, устанавливается опека; при этом такое лицо полностью сохраняет правоспособность:56.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу:57.

Эксперты должны решать вопрос о наличии психического расстройства:58 (медицинский критерий, согласно которому предпосылкой недееспособности являются нарушения психотического уровня с различным сочетанием продуктивных или дефицитарных расстройств) и о его влиянии на степень подэкспертного понимать значение своих действий и руководить ими:58 (психологический критерий, традиционно именуемый также юридическим). При этом эксперты не вправе делать вывод о недееспособности; этот вопрос решается лишь судом:58. Экспертное заключение, как и все другие доказательства — объяснения заявителя, заинтересованного лица, его представителя и третьих лиц, показания свидетелей, консультации и пояснения специалистов, письменные и вещественные доказательства, аудиозаписи и видеозаписи, — не имеет для суда заранее установленной силы: доказательства оцениваются лишь в их совокупности. Суд вправе как принять экспертное заключение в качестве обоснования выводов суда, так и отвергнуть его:59.

Заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина:60.

Решение суда о признании гражданина недееспособным влечёт за собой автоматическую утрату им многих своих прав: права распоряжаться личным имуществом, местом жительства, самостоятельно обращаться за медицинской помощью, участвовать в выборах и в судебных разбирательствах, выбирать род занятий, вступать в брак, воспитывать детей, подавать заявления в суд:199, органы государственной власти, местного самоуправления и др., самостоятельно совершать завещание, сделки, быть усыновителем; без его согласия может быть произведено расторжение брака, усыновление его детей, обработка его персональных данных:56—57. Согласно законодательству, при значительном улучшении психического состояния гражданина и отпадении оснований, в силу которых он был признан недееспособным, возможно принятие судебного решения о восстановлении его дееспособности и снятии опеки:57, 68.

Институт недееспособности в России и непропорциональное ограничение прав

Правозащитные организации отмечают несовершенство существующего в России института недееспособности и опеки, приводящее во многих случаях к ограничениям прав, несоразмерным интересам защиты лиц с психическими расстройствами, и к низкой правовой их защищённости. В марте 2008 года в решении по делу «Штукатуров против России» Европейский суд по правам человека признал несоответствие действующего в России законодательства об опеке в отношении недееспособных международно-правовым стандартам, указав, что российское законодательство не предусматривает «ответа, соответствующего индивидуальным потребностям лица», поскольку Гражданский кодекс проводит различие между полной дееспособностью и полной недееспособностью, однако он не допускает «пограничной» ситуации. В октябре 2009 года Комитет ООН по правам человека выразил озабоченность в связи со значительным числом в России лишённых дееспособности граждан и отсутствием надлежащих процедурных и материальных гарантий против непропорционального ограничения их прав.

В России отсутствует институт частичной (парциальной) дееспособности применительно к лицам, страдающим психическими расстройствами; существующая система традиционно опирается на устаревшую концепцию «всё или ничего»: либо полная дееспособность, либо полная недееспособность, в то время как степень неспособности принимать самостоятельные решения в силу психического расстройства проявляется у каждого человека индивидуально, и многие из граждан, признаваемых недееспособными, на самом деле сохраняют возможность принимать адекватные решения в отдельных сферах жизни:200—201. Правозащитниками отмечается, что зачастую суды отождествляют психическое расстройство с недееспособностью и не ставят перед экспертами задачу выяснить, в отношении каких именно действий лицо не может понимать значение своих действий и руководить ими. Несовершенство существующей системы приводит к частым нарушениям прав недееспособных лиц:201: например, к злоупотреблениям в целях присвоения имущества. Отдельной проблемой является низкий уровень правовой защищённости недееспособных, помещённых в психиатрические больницы и психоневрологические интернаты; нередко их полная зависимость от этих учреждений, зачастую выполняющих, в соответствии с законодательством, функции опекунов:430. После принятия нового закона «Об опеке и попечительстве», который вступил в силу в 2008 году и ужесточил порядок распоряжения имуществом недееспособных, проблемы, связанные с защитой их имущества, по-прежнему сохраняют свою актуальность.

В 2009—2010 годах профессиональными правозащитными организациями высказывались предложения по серьёзному реформированию института недееспособности в России; проводились круглые столы, посвящённые этой тематике. Рекомендации, выработанные участниками круглых столов, направлялись в органы государственной власти. Федеральным законом от 06.04.2011 были внесены поправки в Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и в Гражданский процессуальный кодекс РФ, согласно которым суд, принимая решение о признании гражданина недееспособным, должен предоставить ему право изложить свою позицию лично или через выбранных им самим представителей; психиатрическая помощь оказывается недееспособным без их согласия по просьбе или с согласия их законных представителей лишь в том случае, если недееспособные граждане сами не способны дать согласие на оказание психиатрической помощи; решение законного представителя или органа опеки и попечительства о помещении недееспособного гражданина в психиатрический стационар может быть обжаловано в суде. Как отмечают правозащитники, данные нововведения носят прогрессивный характер и открывают путь для дальнейшего реформирования российского института недееспособности и опеки.

Институт ограниченной дееспособности в различных странах

В законодательстве многих стран, помимо понятия недееспособности, существует понятие частичной или ограниченной дееспособности — обычно применительно к несовершеннолетним, лицам, страдающим алкоголизмом и наркоманией, и лицам с психическими расстройствами в тех случаях, когда расстройство не даёт основания для полного лишения дееспособности, но при этом состояние лица обуславливает необходимость помощи для ведения его дел. Лицу, признанному ограниченно дееспособным, назначается попечитель или советник. У лица с психическим расстройством ограничиваются некоторые права (в первую очередь возможность заключения сделок, договоров без согласования с попечителем, за исключением незначительных, бытовых), использование которых без помощи советника или попечителя может принести вред психически больному.

Согласно Гражданскому кодексу Германии, лица, страдающие слабоумием, могут быть объявлены либо недееспособными, либо ограниченно дееспособными; ограниченные в дееспособности лица приравниваются по своей дееспособности к несовершеннолетним, достигшим семилетнего возраста. Для действительности изъявления воли лица, ограниченного в дееспособности, необходимо, если это изъявление воли не сводится лишь к приобретению юридической выгоды, согласие законного представителя.

В болгарском гражданском законодательстве существует понятие «полного запрещения» и «частичного запрещения». Лица старше 14-летнего возраста, которые по причине слабоумия, душевной болезни или физических недостатков не могут заботиться о своих делах, ставятся под полное запрещение, т. е. признаются недееспособными. Такие лица после достижения ими 18-летнего возраста, если состояние их не настолько тяжёлое, чтобы ставить их под полное запрещение, ставятся под частичное запрещение: они совершают правовые действия лишь с согласия своих родителей или попечителей, однако могут сами заключать обычные мелкие сделки и распоряжаться тем, что приобрели своим личным трудом.

Согласно польскому Гражданскому кодексу, ограниченной дееспособностью обладают несовершеннолетние, которым исполнилось 13 лет, а также лица, частично лишённые дееспособности «вследствие душевной болезни, умственной недоразвитости или иного психического расстройства, в частности ввиду алкоголизма или наркомании, если состояние этого лица не даёт достаточных оснований для полного лишения дееспособности, но это лицо нуждается в помощи для ведения своих дел. Над лицом, частично лишённым дееспособности, устанавливается попечительство».

Во Франции лицо, согласно судебному решению осуществляющее помощь гражданину, признанному ограниченно дееспособным, в ведении его дел, именуется «советником». Суд может назначить временную администрацию над гражданином, страдающим психическим расстройством, в случаях, когда болезнь имеет тенденцию к обратному развитию. Права временного администратора ограничены: он может в течение некоторого времени осуществлять опеку над имуществом больного и заботиться о его лечении.

В Италии ограниченно дееспособными признаются лица, которые страдают «нетяжёлой» душевной болезнью, расточители и алкоголики; над ними устанавливается попечительство.

В Венгрии опека как форма защиты лиц с психическими расстройствами заменена различными видами поддержки в принятии самостоятельных решений. В результате человек с психическим расстройством сохраняет свои права и самостоятельно, пользуясь поддержкой доверенных лиц, решает, как ему лучше поступить в той или иной ситуации.

В законодательстве Российской Федерации понятие ограниченной дееспособности существует в основном применительно к гражданам, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжёлое материальное положение; дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет характеризуется чаще всего как неполная (частичная).

Примечания

  1. 1 2 Илейко В. Р. Некоторые аспекты проблемы дееспособности, ограниченной дееспособности в зарубежном законодательстве (обзор литературы) // Первомайский В. Б., Илейко В. Р. Судебно-психиатрическая экспертиза: от теории к практике. — Киев: КИТ, 2006. — С. 257—268.
  2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Аргунова Ю. Н. Права граждан с психическими расстройствами (вопросы и ответы). — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Фолиум, 2007. — 147 с.
  3. 1 2 Илейко В. Р., Первомайский В. Б. (2001). «»Дееспособность», «недееспособность» — теоретический анализ понятий». Архів психіатрії (1–2): 33–36.
  4. 1 2 3 4 5 Казеннов Д. Недееспособность: между двух зол. Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано из первоисточника 15 марта 2012.
  5. 1 2 3 4 Курбанов С. Правовое положение лиц с психическими расстройствами // Права человека в Российской Федерации: докл. о событиях 2009 г. / сост. Д. Мещеряков. — М.: Московская Хельсинкская группа, 2010. — С. 189—201. — 282 с.
  6. 1 2 3 4 5 Круглый стол «Введение института частичной дееспособности в России: обсуждение теоретических и практических проблем». Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано из первоисточника 15 марта 2012.
  7. 1 2 3 4 Защита прав, превращающаяся в «гражданскую смерть». Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано из первоисточника 15 марта 2012.
  8. Савенко Ю.С. Конференция по правовым и этическим проблемам психиатрической помощи. Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано из первоисточника 15 марта 2012.
  9. Карательная психиатрия в России: Доклад о нарушениях прав человека в Российской Федерации при оказании психиатрической помощи. — М.: Изд-во Международной хельсинкской федерации по правам человека, 2004. — 496 с.
  10. Обсуждаем реформу института недееспособности. Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано из первоисточника 15 марта 2012.
  11. Внесены поправки в закон о психиатрической помощи (На сайте Президента РФ)
  12. Реформирование института недееспособности: от социальной изоляции — к защите прав недееспособных граждан. Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано из первоисточника 15 марта 2012.
  13. Как реформировать систему опеки в России: поможет ли нам международный опыт?. Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано из первоисточника 15 марта 2012.
  14. Статья 30 ГК РФ. Ограничение дееспособности гражданина
  15. Корнеев С. М. Глава 6. Граждане (физические лица) как участники гражданских правоотношений // Гражданское право: Учебник / Е. А. Суханов. — 2-е изд. — М.: Издательство БЕК, 1998. — Т. 1. — 816 с.

Ссылки

Для улучшения этой статьи желательно?:

  • Проставить интервики в рамках проекта Интервики.
  • Добавить иллюстрации.

Выберите букву

Базисное право всех прав, которое в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст.21 ГК РФ).

Термин дееспособность

Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Это понятие закреплено в п. 1 ст. 21 ГК РФ. Обладать дееспособностью – значит иметь способность лично совершать различные юридические действия, в том числе заключать договоры, выдавать доверенности, а также отвечать за причиненный имущественный вред, за неисполнение договорных и иных обязательств.

Дееспособность приобретается с 18 лет, кроме случаев:

  • регистрации брака (с 16 лет, по уважительным причинам: беременность, рождение ребёнка, фактическое совместное проживание) с разрешения органа МСУ. При расторжении брака до достижения возраста 18 лет дееспособность будет сохранена, если же брак будет признан недействительным – дееспособность не будет сохранена;

  • эмансипации. Юридически это объявление полностью дееспособным лица, достигшего 16-летнего возраста, если оно занимается предпринимательской деятельностью либо работает по трудовому договору при наличии согласия родителей или иных законных представителей органом опеки и попечительства. В случае отсутствия согласия родителей эмансипация может быть пройдена решением суда.

Справочно: Что такое физическое лицо.

Виды дееспособности

  1. полная дееспособность;

  2. дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет;

  3. дееспособность малолетних от 6 до 14 лет;

  4. ограниченная дееспособность;

  5. отсутствие дееспособности (недееспособность).

Дееспособность малолетних

ст. 28 ГК РФ. До 6 лет ребёнок юридически недееспособен, действия осуществляются родителями или законными представителями. До 14 лет у ребёнка есть возможность совершения некоторых юридических действий:

  • мелких бытовых сделок (сделки на незначительную денежную сумму и связанные с приобретением недорогих канцелярских принадлежностей, продуктов первой необходимости и т.п.);

  • сделок на безвозмедное получение выгоды (если не необходимо нотариальное заверение или государственная регистрация);

  • сделок по распоряжению денежными средствами, предоставленными законным представителем или третьим лицом без конкретной цели (закон не определяет сумму).

Дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет

ст. 26 ГК РФ. Вопросы имущественной ответственности – гл. 59 ГК. Эти лица вправе совершать те же сделки, что и малолетние, самостоятельно, а также:

  • распоряжаться своим заработком, стипендией или иным видом дохода;

  • самостоятельно осуществлять права автора охраняемого законом результата интеллектуальной деятельности (литературы, науки, искусства, изобретений и т.п.);

  • вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться вкладами;

  • по достижении 16 лет быть членами кооперативов.

Все остальные сделки несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают с письменного согласия законных представителей. Эти лица несут ответственность самостоятельно.

Из чего состоит

Она включает в себя:

  1. делкоспособность – способность гражданина заключать сделки
  2. деликтоспособность – способность гражданина нести гражданско-правовую ответственность за свои неправомерные действия
  3. способность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и исполнять обязанности
  4. право на защиту.

Дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в гражданском обороте и является юридическим средством выражения свободы личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.

Дееспособность вместе с правоспособностью в юридической литературе принято считать субъективными гражданскими правами, но они отличаются от прочих субъективных гражданских прав тем, что содержание правоспособности составляют те права и обязанности, которые гражданин может иметь, а содержание дееспособности заключается в способности лица приобретать эти права и осуществлять их.

На основе этого следует сделать вывод о том, что дееспособность – это обеспеченная законом возможность реализации правоспособности.

Дееспособность, как и правоспособность, нельзя рассматривать как естественное свойство человека, они предоставлены гражданам законом и являются юридическими категориями. Поэтому и в отношении дееспособности закон устанавливает ее неотчуждаемость и невозможность ограничения по воле гражданина. Что же касается возможности принудительного ограничения дееспособности, то согласно п.1 ст.22 ГК никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом. Примером может служить норма статья 30 ГК, предусматривающая ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами.

  1. полная дееспособность
  2. неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних:
    • а) несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет
    • б) несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
  3. ограниченная дееспособность:
    • а) ограниченная дееспособность несовершеннолетних
    • б) ограниченная дееспособность совершеннолетних
  4. отсутствие дееспособности, т.е. недееспособность.

Полная дееспособность

Это способность физического лица своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом гражданские, имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые гражданские обязанности в полном объеме.

Полная дееспособность возникает при достижении лицом 18-летнего возраста (п.1 ст.21 ГК), но из этого правила есть 2 исключения:

  1. Эмансипация (ст.27 ГК) – лицо, достигшее 16-летнего возраста, и работающее по трудовому договору, либо занимающееся предпринимательской деятельностью, может быть объявлено полностью дееспособным. Органы опеки и попечительства с согласия официального представителя могут объявить лицо полностью дееспособным, а если данные органы и официальные представители лица не согласны, то эмансипации можно добиться через суд.

  2. Вступление в брак (п.2 ст.21 ГК). По общему правилу вступление в брак возможно по достижении 18 лет. Но регионы могут устанавливать брачный возраст самостоятельно, например, в Пермском крае вступление в брак возможно по достижении 14 лет с согласия органов местного самоуправления. Если впоследствии брак будет расторгнут, или будет признан недействительным, то суд может принять решение об утрате либо сохранении полной дееспособности за этими “супругами”.

Одной из основополагающих составляющих полной дееспособности является возможность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Основные нормы, касающиеся предпринимательской деятельности, содержатся в ст.23 ГК. При этом, предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товара, производства работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке (абз. 3 п.1 ст.2 ГК).

Признаки данной деятельности: 1) это рисковая деятельность 2) это самостоятельная деятельность 3) она направлена на систематическое получение прибыли 4) наличие государственной регистрации.

Государственная регистрация осуществляется налоговым органом по месту жительства, на основе ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”. С момента государственной регистрации гражданин – индивидуальный предприниматель приравнивается в гражданском обороте к юридическому лицу, при этом, не утрачивая статус обычного гражданина.

Частичная (неполная) дееспособность

Она характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые права и обязанности, а только некоторые, предусмотренные законом.

Выделяют неполную дееспособность детей от 6 до 14 лет и неполную дееспособность детей от 14 до 18 лет. Детей до 14 лет закон называет малолетними. Объем их возможностей определен ст.28 ГК. За малолетних детей все сделки, за исключением сделок прямо указанных в законе, совершают их родители, усыновители или опекуны. Малолетние, достигшие возраста 6 лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, причем только такие сделки, которые не требуют нотариального удостоверения и регистрации: это договор дарения и договор ссуды 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными им их законными представителями или третьими лицами с согласия законных представителей. Малолетние не несут самостоятельной имущественной ответственности по гражданско-правовым обязательствам. Таким образом, ГК устанавливает, что определенные сделки малолетние могут самостоятельно совершать не с момента рождения, а по достижении 6 лет. Следовательно, до достижения 6 лет дети не могут совершать никаких юридически значимых действий, т.е. признаются полностью недееспособными. Прямого указания на это в законе не содержится, но такой вывод вытекает из п.2 ст.28 ГК. Все сделки малолетних до 14 лет, за исключением выше названных являются ничтожными.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Дееспособность указанной категории лиц регулирует ст.26 ГК. Они вправе самостоятельно, без согласия законных представителей совершать следующие виды сделок:

  1. мелкие бытовые

  2. направленные на безвозмездное получение выгоды

  3. сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями.

  4. сделки по распоряжению своим заработком, стипендией, доходами

  5. вправе вносить вклады в банки и распоряжаться ими (т.е. договор банковского вклада)

  6. осуществлять права автора произведений

Лица, достигшие 14-летнего возраста, отвечают по своим обязательствам самостоятельно, а при недостатке их имущества субсидиарную ответственность несут их законные представители.

Все остальные сделки несовершеннолетние от 14 до 18 лет совершают самостоятельно, но с письменного согласия своих законных представителей, а также иногда требуется согласие органов опеки и попечительства (по сделкам с недвижимостью).

Ограниченная дееспособность

Ограничение дееспособности граждан возможно лишь в случаях и в порядке, установленных законом (п.1 ст.22 ГК). Оно заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями приобретать такие гражданские права и создавать такие гражданские обязанности, которые он в силу закона уже мог приобретать и создавать. Речь идет, следовательно, об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. Ограниченным в дееспособности может быть лицо, имеющее неполную дееспособность, а также лицо, имеющее полную дееспособность. Гражданские дела об ограничении дееспособности граждан рассматриваются судом в порядке особого производства (глава 31 ГПК РФ).

Виды ограниченной дееспособности:

  1. ограниченная полная дееспособность. В соответствии со ст.30 ГК полностью дееспособный гражданин может быть ограничен судом в дееспособности, и над ним устанавливается попечительство. Основания для ограничения дееспособности: а) злоупотребление алкогольными или наркотическими средствами б) это злоупотребление ставит семью гражданина в тяжелое материальное положение. Когда лицо ограничивается судом в дееспособности, то суд выносит соответствующее решение, и это лицо может совершать мелкие бытовые сделки, а все остальные сделки только с согласия попечителя.

  2. Ограниченная дееспособность несовершеннолетних. В соответствии с п.4 ст.26 ГК, несовершеннолетний ( не эмансипированный и не состоящий в браке) может быть ограничен судом в своей неполной дееспособности по иску законного представителя или органа опеки и попечительства, при наличии достаточных на то оснований. Такими основаниями следует признать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков, азартные игры и т.п.), либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и др. В зависимости от конкретных обстоятельств суд может либо ограничить несовершеннолетнего в праве свободно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами, либо вовсе лишить его этого права. В ГК не предусмотрена возможность ограничения дееспособности несовершеннолетнего на определенный срок. Представляется, что установить такой срок вправе суд в своем решении. В этом случае по истечении установленного судом срока частичная дееспособность несовершеннолетнего должна считаться восстановленной в том объеме, которую он имел до ее ограничения. Если срок ограничения не был указан в судебном решении, то ограничение действует до достижения 18-летнего возраста либо до отмены ограничения судом по ходатайству тех лиц, которые ходатайствовали об ограничении.

Признание гражданина недееспособным

Гражданин, который в силу психического расстройства не может понимать значения своих действий и руководить ими, может быть признан судом недееспособным (п.1 ст.29 ГК). Таким образом, признание недееспособности гражданина осуществляется только судом, причем с заявлением в суд согласно ст. 281 ГПК РФ могут обратиться члены его семьи, близкие родственники независимо от совместного с ним проживания, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение. На основании решения суда над таким гражданином устанавливается опека.

Опека также может быть установлена над малолетними детьми, во всех остальных случаях устанавливается попечительство.

Поделиться с друзьями

Добавлено в закладки: 0

Что такое гражданин недееспособный? Описание и определения понятие.

Гражданин недееспособный – это лицо, которое в силу определенных причин не имеет возможнотси осуществлять свои гражданские права, а также исполнить гражданские обязанности. Основными причинами недееспособности могут служить недостижение установленного возраста, а также психическое нарушение которое присутствует. В России гражданин будет считаться недееспособным до 18 лет, то есть до времени достижения им совершеннолетия. Если гражданин вступит в брак до достижения этого возраста, с времени вступления в брак его начинают считать дееспособным, и в случае расторжения брака до того, как ему исполнится 18 лет, эта Дееспособность сохраняется. В законодательстве ряда европейских стран период дееспособности наступает в 21 год. Если граждан признан недееспособным как результат его психического расстройства, над ним устанавливается опека, при сохранении полной правоспособности этого гражданина.

Недееспособность — это неспособность гражданина своими действиями приобрести и осуществить гражданские права, создать для себя гражданские обязанности и исполнить их. Гражданин признан недееспособным в силу недостижения определенной возраста либо из-за психического расстройства.

Признание недееспособным

Совершеннолетний гражданин, которого вследствие психического расстройства появилась не возможность понимать значения своих действий или руководить ими, могут признать судом недееспособным в порядке, который установлен гражданским процессуальным законодательством. Над лицом, которое признано недееспособным, должна установится опека; при этом такое лицо должно сохранит правоспособность.

Делу о признании гражданина недееспособным из-за психического расстройства можно возбудить в суде на основании заявления члена его семьи, близкого родственника (родителей, детей, братьев, сестёр) несмотря на совместное с ним проживание, орган опеки и попечительства, психиатрический или психоневрологический центр. В заявлении о признании гражданина недееспособным необходимо изложить обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии у гражданина психического расстройства, из-за чего он не имеет возможности понимать значение своих действий или руководить ими. Судья при подготовке к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при условии наличия достаточных данных о психическом расстройстве гражданина должен назначить для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. Если гражданин явно уклоняется от экспертизы суд в судебном заседании при участии прокурора и психиатра может выносить определение на принудительное направление гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Эксперты должны решить вопрос о наличии психического расстройства(медицинский критерий, при котором предпосылкой недееспособности должны быть нарушения психотического уровня с различным сочетанием продуктивных или дефицитарных расстройств) и о его влияния на степень испытуемого понимать значение своих действий и руководить ими (психологический критерий, который традиционно именуется также юридическим). При этом эксперты не имеют права делать вывод о недееспособности: данный вопрос должен решатся лишь судом. Экспертное заключение, как и все другие доказательства — объяснение заявителя, заинтересованного лица, его представителя и третьих лиц, показания свидетелей, консультация и пояснение специалиста, письменные и вещественные доказательства, аудиозаписи и видеозаписи, — не могут иметь для суда заранее установленной силы: доказательства могут оценить лишь в их совокупности. Суд может как принять экспертное заключение в качестве обоснования выводов суда, так и пренебречь им.

Недееспособность в разных странах

Заявление о признании гражданина недееспособного суд рассматривает с участием самого гражданину, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительству. Гражданин, в отношении которого рассматривают дело о признании его недееспособным, должен быть вызвано в судебное заседание, если это может быть возможно по состоянию здоровью гражданина.

Согласно законодательству, если значительно улучшается психическое состояние гражданина и отпадают основания, в силу которых он был признан недееспособным, возможно принять судебное решение о восстановлении его дееспособности и снятии опеки.

В болгарском гражданском законодательстве есть понятие «полного запрещения» и «частичное запрещению». Лица старше 14-летнего возрасту, которые по причине слабоумии, душевной болезнь или физического недостатка не может заботиться о своих делах, ставят под полное запрещение, т. е. признаны недееспособными. Такие лица после достижению ими 18-летнего возраста, при условии что состояние их не настолько тяжёлое, чтобы ставить их под полное запрещение, ставятся под частичное запрещение: они совершать правовые действия лишь с согласию своих родителей или попечителя, однако могут сами заключить обычные мелкие сделки и распорядиться тем, что приобретают своим личным трудом.

Согласно польскому Гражданскому кодексу, ограниченная дееспособность обладать несовершеннолетние, которым исполняется 13 лет, а также лица, которых частично лишены дееспособности «вследствие душевной болезни, умственной недоразвитости или иного психического расстройства, в частности ввиду алкоголизма или наркомании, если состояние этого лица не даёт достаточных оснований для полного лишения дееспособности, но это лицо нуждается в помощи для ведения своих дел. Над лицом, частично лишённым дееспособности, устанавливается попечительство».

Во Франции лицо, согласно судебному решения осуществляющее помощь гражданину, признанным ограниченно дееспособным, в ведения его дел, именуется «советник». Суд может назначить временной администрации над гражданином, страдающего психическим расстройством, в случаях, если болезнь имеет тенденцию к обратному развития. Права временного администратору ограничены: он может в течения некоторого времени осуществить опеку над имуществом больного и производить заботу о его лечении.

В Италии ограниченно дееспособными признаны лица, страдающие «нетяжёлой» душевной болезнью, расточителя и алкоголика; над ними установлено попечительство.

В Венгрии опекой как формой защиты лиц с психическими расстройствами заменено различными видами поддержки в принятии самостоятельного решения. В результате человеку с психическим расстройством сохраняют свои права и самостоятельно, пользуется поддержкой доверенных лиц, решают, как ему лучше поступить в той или другой ситуации.

В законодательстве Российской Федерации понятию ограниченной дееспособности существуют в основном применительно к гражданам, которые вследствие злоупотреблению спиртными напитками или наркотического средства ставят свою семью в тяжёлое материальному положение; дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет характеризуют чаще всего как неполную (частичную).

Процедура признания недееспособным

Процедура признания гражданина недееспособным:

Судебная стадия

Судебную процедуру начинают с составления заявления о признании гражданина недееспособным, которое подающееся в суд по месту жительства такого гражданина, или же в случае когда гражданина находится на лечении в стационаре, по месту его нахождению. После подачи заявления, суд возбуждается производство по делу и назначается проведение судебно-психиатрической экспертизы. На основе указанного экспертного заключения судом выносятся решения о признании гражданина недееспособным.

Стадия исполнения судебного решения

Суд обязан в течение 3-х дней с момента вступления в законную силу решения о возможности признания гражданина недееспособным сообщать об этом органу опеки и попечительства по месту жительства таким гражданином для установления над ним опеки (ст. 34 ГК РФ).

Опека и попечительство

Опека и попечительство устанавливается для защиты прав и интересов несовершеннолетних и иных недее- или частично дееспособного. Опекунами или попечителями, в силу закона, выступающие их родители или усыновители.

В случаях отсутствию родителей или усыновителей или лишению их родительских прав, либо когда родители уклонены от воспитания несовершеннолетних или защиту его прав органами опеки или попечительства, назначен опекун или попечитель.

Орган опеки и попечительства является органом местного самоуправления. Этому органу по месту жительства подопечного осуществлен надзор за деятельностью опекуна или попечителя (ст. 31 и 34 ГК).

Опека установлена над полностью недееспособными лицами. Опекуну выступающему представителем недееспособного в силу закона (так называемое законное представительство) и совершается от его имени и в его интересах все необходимые сделки.

Попечительство устанавливают над лицами частично дееспособными. Попечителем дается согласие на совершение сделок, которые частично дееспособный не имеет права совершать самостоятельно. Он также содействует своими подопечным в осуществлении последних их прав и обязанностей и охраняется их от злоупотреблений со стороны третьего лица (ст. 32 и 33 ГК).

Опекунами и попечителями могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане, но не лица, которые лишены родительских прав. Они назначаются только с их согласия и должны освобождаться только при наличии уважительных причин. Если ненадлежащее исполнение им своих обязанностей могут быть отстранен органами опеки и попечительства.

Опекун и попечитель несовершеннолетних обязан проживать совместно со своим подопечным. Раздельное проживание может быть с разрешения органа опеки и попечительству и только с несовершеннолетним достигшим 16 лет, если, что это не отразится неблагоприятно на его воспитании.

В отношении недееспособного и частично дееспособного помещенного в воспитательные, лечебные и т.п. учреждения функции опекунов и попечителей выполняются этими учреждениями.

Опекуны и попечители должны действовать под контролем органов опеки и попечительства.

Средствами подопечного опекун имеет право пользоваться самостоятельно лишь в пределах, которые необходимы для его содержания. Вне этих пределов расходовать средства подопечного и совершать сделки в отношении его имущества, допущено только с разрешения органов опеки и попечительства.

В силу ст. 37 ГК опекун, попечителю их супруга и близкого родственника не вправе совершать сделки с подопечными, не включая безвозмездную передачу последними имущества.

Если у недееспособному и частично дееспособному лицу есть недвижимое или ценное движимое имущество, требуется постоянного управления, органу опеки и попечительства можно избрать ему управляющий и заключать с ним договор о доверительному управлении имуществом (о таком договоре см. п. 4 ст. 209 ГК). В этом случае опекуну или попечителя сохраняет свои полномочия только в отношении того имущества, которое не передается в доверительное управление. Правовое положение опекуна и попечителя различается.

Патронаж

Ограниченно дееспособный сам совершает сделки, а попечитель для действительности такой сделки должен дать свое согласие на ее совершение.

Патронаж. В целях обеспечения интереса совершеннолетних и полностью дееспособного граждан, которые по состоянию здоровью не могут самостоятельно осуществить и защищать свои права и исполнять обязанность, является патронажем (ст. 41 ГК). то гражданину, над которым установлено патронаж, является полностью дееспособному лицу, поэтому помощнику совершает все действия в его интересах и только с его согласию. При этом помощник действует на основания договора поручения, которое доверительное управления или иного гражданско-правового договору, который заключен с подопечным.

Орган опеки и попечительству осуществляет контроль за исполнения помощником своих обязанностей и извещается находящегося под патронажем гражданину о нарушениях, допущенных его помощника и являющихся основанием для расторжению заключенного между ними договор.

Под понятием недееспособности предполагается утрата гражданином возможности самостоятельно осуществлять в полной мере свои гражданские права и обязанности. Согласно российскому законодательству, статусом недееспособного человека можно наделить в силу какого-либо сложного психического или физиологического заболевания, а также возрастных изменений. В зависимости от сложившихся обстоятельств судом может быть признана:

  • Полная недееспособность гражданина – наличие тяжелых форм психических заболеваний у человека; абсолютная неспособность у человека осознавать и контролировать свои поступки (в том числе, вследствие длительного принятия алкогольных и наркотических веществ).

Данная форма признания недееспособности предполагает утрату права совершать юридически значимые действия (распоряжаться банковскими счетами, пенсионными выплатами и т.д.). Все сделки в интересах недееспособного гражданина совершает его опекун.

  • Частично ограниченная недееспособность – при незначительных расстройствах психики у гражданина; человек может с помощью посторонних лиц контролировать свои поступки (ст. 30 ГК).

Частичное ограничение дееспособности допускает самостоятельное совершение гражданином простых бытовых действий, необходимых для ведения полноценной жизни. Более значимые сделки (например, подписание договора купли-продажи квартиры) требуют наличия письменного разрешения законного представителя (опекуна, попечителя).

Порядок признания гражданина недееспособным

Основанием для признания гражданина недееспособным будет являться исковое заявление в суд, поданное родителями (если гражданин является несовершеннолетним), опекунами, попечителями с представленными доказательствами о том, что человек не может адекватно принимать решения. Если этот гражданин проживает дома, то дело рассматривается районным судом по месту его жительства. Если же человек находится на лечении в стационаре или постоянно проживает в социальном учреждении, то дело будет подведомственно суду по месту нахождения данных организаций. Заявление составляется в определенной форме и должно включать в себя следующие пункты:

  1. Наименование судебного органа. В случае, если недееспособный гражданин находится на лечении или постоянно проживает в социальном лечебном учреждении, дело рассматривает суд по месту расположения этих организаций. Если же гражданин проживает дома, заявление подается и рассматривается в суде по месту его проживания.
  2. Полные сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, адрес проживания, наименование организации и место ее нахождения (если иск подается социальным учреждением).
  3. Полные сведения о гражданине, в отношении которого подается заявление о признании его недееспособным: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место проживания, сведения о наличии группы инвалидности, диагноз, поставленный медучреждением.
  4. Доказательства родственной связи между заявителем и гражданином, страдающим психическим расстройством либо сведения о наличии полномочий для обращения в суд, либо информации о наличии прав для обращения в суд (если заявление подает учреждение для инвалидов и подобные организации).
  5. Описание фактов, указывающих на то, что человек не может самостоятельно осознавать и контролировать свое поведение.
  6. Просьба (не требование) к суду признать гражданина недееспособным.
  7. Список всех прилагаемых документов.

В качестве Приложения к заявлению в суд предоставляются:

  • копия и оригинал паспорта или свидетельства о рождении гражданина, который будет признаваться недееспособным;
  • справка о составе семьи;
  • справка, подтверждающая факт инвалидности (если таковая имеется);
  • документы, подтверждающие родственные отношения истца с гражданином, признающимся недееспособным;
  • копия заявления о признании гражданина недееспособным;
  • иные документы, которые могут быть истребованы в ходе судебного процесса.

Образец заявления о признании гражданина недееспособным

Лица, которые вправе подать заявление о признании недееспособным:

  • супруги, другие лица, проживающие совместно с гражданином;
  • родители;
  • братья, сестры;
  • дети, достигшие 18 лет;
  • служба опеки;
  • учреждение для постоянного проживания инвалидов;
  • лечебное учреждение психиатрического профиля.

Гражданин, который страдает психическим расстройством, не вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением о признании его недееспособным. При обращении в суд заявитель освобождается от всех расходов, за исключением уплаты государственной пошлины (она составляет 300 рублей). В случае, если в судебном процессе по делу о признании гражданина недееспособным будет установлен факт необоснованного лишения дееспособности, недобросовестный заявитель будет нести все судебные расходы. После приема заявления в суде для определения психического состояния гражданина назначается проведение судебно-психиатрической экспертизы. В случае, если заявление сопровождается всеми необходимыми документами, такая экспертиза может быть проведена заочно. Очная экспертиза проводится амбулаторно, в зале судебного заседания либо в стационаре, при этом, в случае уклонения от освидетельствования гражданин, в отношении которого ведется дело о признании его недееспособным, может быть помещен в психиатрический стационар в принудительном порядке на основании специального судебного определения. Длительность проведения судебно-психиатрической экспертизы в стационаре составляет до 30 дней. Судебное заседание о признании гражданина недееспособным проводится в присутствии заявителя, представителя органа опеки и попечительства, представителя прокуратуры. Гражданин, в отношении которого рассматривается заявление о признании его недееспособным также вправе присутствовать в зале судебного заседания (лично либо его представитель на основании нотариальной доверенности) и высказывать свою позицию по данному делу. После вступления в законную силу решения суда, в течение 3-х дней его копия направляется в орган опеки и попечительства, где не позднее 1 месяца лицу, признанному недееспособным, назначается опекун.

Как обжаловать решение о признании гражданина недееспособным?

Постановление суда вступает законную силу через 1 месяц после его принятия. До этого момента гражданин, в отношении которого было принято положительное решение о признании его недееспособным, вправе подать заявление на обжалование этого судебного решения в суд вышестоящей инстанции. В соответствии со ст. 29 ГК РФ суд может отменить решение о признании гражданина недееспособным и назначении опекунства, если для этого будет предоставлено достаточно оснований (развод, прекращение употребления алкогольных или наркотических веществ, прочее). На основании результатов экспертного заключения психиатров суд принимает решение о новом разбирательстве и извещает участников процесса о времени и месте рассмотрения дела об отмене статуса недееспособного и снятии опекунства над недееспособными лицами. Окончательное решение об отмене опекунства принимают представители органов опеки и попечительства.

Права и льготы граждан, признанных недееспособными

Признание гражданина недееспособным сохраняет за ним право на защиту своих прав и законных интересов. Российское законодательство обеспечивает данной категории граждан защиту от дискриминации касаемо их психических расстройств, а также право на обращение в государственные органы власти с жалобами и заявлениями. Граждане, признанные недееспособными, обладают правом наследования по завещанию, на социальное обслуживание, на сохранение и укрепления здоровья. Жилищный кодекс РФ предусматривает сохранение за недееспособными гражданами права на жилье на время пребывания их в стационаре на излечении, а также на получение дополнительной жилой площади вне очереди и льготы на коммунальные услуги. Согласно ст. 29 ГК РФ любые гражданские сделки от имени недееспособного гражданина вправе совершать их опекуны и попечители. Ответственность за противоправные действия недееспособного лица возлагается на опекуна/попечителя, которые также обязаны возместить вред, нанесенный недееспособным гражданином. В случае признания гражданина ограничено дееспособным, он лично несет ответственность за совершенные им правонарушения.

Опека над недееспособным гражданином

Опекунство над недееспособным либо ограниченно дееспособным гражданином назначается на основании судебного решения. В соответствии со ст. 35 ГК РФ опекуном или попечителем может быть определено лицо, достигшее совершеннолетнего возраста, не имеющие судимости за преднамеренное нанесение вреда здоровью и жизни людей. При назначении опекуна судом принимается во внимание мнение самого подопечного, родственные отношения с кандидатом.

Лица, лишенные родительских прав, не могут осуществлять опеку над недееспособными гражданами.

Гражданское законодательство напрямую указывает на то, что лицо, принявшее на себя обязательства по опеке над недееспособным гражданином, должно заботиться о своем подопечном, обеспечивать ему необходимый уход и лечение. Кроме того, опекун вправе совершать от имени и в интересах недееспособного гражданина любые сделки, в том числе с недвижимостью. Опека над гражданами, признанными ограниченно дееспособными либо недееспособными, не назначается, если они помещены в медицинские учреждения на излечение, находятся под надзором в специализированных социальных организациях.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *