Решение Верховного суда: Определение N 44-АПГ15-21 от 09.12.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция

Семейные скандалы с криками, матом и битьем домашней утвари, от которых страдают не только домочадцы, но и их соседи, станут правонарушением. Виновным могут грозить штрафы до 4 тысяч рублей и до 150 часов исправительных работ. Впервые в российской истории в законодательство вводится понятие семейного дебоширства.

Понять, насколько подобный документ важен, по-настоящему могут лишь те, кто с таким несчастьем сталкивался. Домашний тиран — горе не только для родных и близких. Соседи, живущие за стенкой, также страдают от выходок такого человека. При этом, как ни странно, найти управу на семейного деспота крайне сложно: как правило, полиция старается не вмешиваться в подобные конфликты, считая, что если раненых и убитых в ходе разборок нет, то это дело сугубо семейное.
Между тем, по той же полицейской статистике, 9 из 10 убийств в России совершаются именно на бытовой почте, поэтому вопрос о профилактике ссор, переходящих в дебош, сопряженный с насилием, стал заботой законодателей. Проект закона о защите от семейного дебоширства был готов еще весной, но тогда профильный комитет Госдумы отправил его на доработку.
В новом варианте уточнено само понятие «бытовое дебоширство». Под ним теперь следует понимать скандал в месте проживания или пребывания семьи.

При этом, чтобы попасть под определение домашнего дебоша, семейный скандал должен отвечать нескольким обязательным требованиям. Например, от банальной семейной ссоры такой конфликт должно отличать непременное сопровождение нецензурной бранью. Еще одним признаком дебоша должно стать уничтожение или повреждение имущества семьи. Так что разбитое зеркало, побитые тарелки и раскуроченная табуретка сразу сделают простое выяснение отношений административно наказуемым правонарушением.
Еще одним обязательным признаком бытового дебоша должно быть то, что крики, мат и битье посуды должны иметь отношение к членам семьи или, как выразились законодатели, совершаться в отношении члена или членов семьи.
При этом в законопроекте предлагается некое примечание, по которому к членам семьи относятся супруги, родители и дети, усыновители и усыновленные. Список явно не полный, отмечает издание, ведь состав российских семей может быть самым что ни на есть разнообразным: жизнь есть жизнь. К тому же непонятно, как быть, если до дебоша дошел конфликт между гражданскими супругами, а о статистике мордобоя, случающегося между сожителями, легко расскажут в любом общежитии на заводской окраине.
Так или иначе, за семейное дебоширство предполагается штрафовать в размере от 1 до 3 тыс. рублей или привлекать к обязательным работам на срок до 50 часов. Куда больше придется заплатить, если дебошир позволяет себе орать и хулиганить в присутствии несовершеннолетнего ребенка или начнет крушить мебель в квартире, где находится беременная женщина. В этом случае он заплатит штраф от 2,5 до 3,5 тыс. рублей или отправится на обязательные работы до 70 часов. За повторное нарушение предусмотрен штраф до 4 тыс. рублей или обязательные работы до 150 часов. Документом предполагается, что протоколы об административных правонарушениях на семейного дебошира будут составлять полицейские, а рассматривать их, выписывать штрафы и назначать обязательные работы будут в суде.

Пришел пьяный, наорал на жену, разбил зеркало — будешь платить еще и в бюджет, а может и работать на благо государства.

УДК 342.9 © А. В. Равнюшкин, 2011

Семейно-бытовое дебоширство как административное правонарушение: понятие и состав

А. В. Равнюшкин *

В статье рассматривается проблема разработки и принятия в некоторых субъектах РФ законов, устанавливающих административную ответственность за совершение семейно-бытового дебоширства. Отмечая правовые недостатки этих законов, автор предлагает свою версию состава семейно-бытового дебоширства для введения его в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ключевые слова: семейно-бытовое дебоширство, проблемы квалификации, семейно-бытовой конфликт, административный арест, преступления на бытовой почве.

В последние годы законодательные органы субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, устанавливающие административную ответственность за совершение семейно-бытового (бытового) дебоширства. Такая ответственность установлена в республиках Алтай, Бурятия, Мордовия и в Кировской, Пензенской, Архангельской, Ульяновской и других областях. Сравнительный анализ актов, устанавливающих административную ответственность за дебоширство, показал, что в этих регионах понятие «семейно-бытовое дебоширство» понимается по-разному.

В Законе Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» под семейно-бытовым дебоширством понимаются буйство, скандал, устраивание беспорядка, которые сопровождаются шумом и нарушают покой семьи *. В Пензенской области семейно-бытовое дебоширство определяют иначе: «Семейно-бытовое дебоширство, то есть нарушение покоя семьи в месте проживания (пребывания) семьи, выраженное явным неуважением к члену семьи, сопровождающееся устраиванием беспорядка, оскорбительным обращением к члену семьи, нецензурной бранью» 2.

Законом Республики Алтай от 24 июня 2010 г. № 31-Р3 «О внесении изменений в Закон Республики Алтай „Об административных правонарушениях в Республике Алтай“» введена статья 7.2 «Семейнобытовое дебоширство», под которым понимается скандал, устраивание беспорядка в месте проживания (пребывания), сопровождающиеся шумом и нарушением покоя семьи 3. В Кировской области состав административного правонарушения «Бытовое дебошир-

ство» представляет собой нарушение установленного законодательством правил поведения в семье либо унижение чести и достоинства совместно проживающего лица (лиц), выражающееся в создании конфликтной ситуации и сопровождающееся громкими криками, либо бранью, либо оскорблениями 4.

14 июля 2004 г. Государственный совет Чувашской Республики внес в Государственную Думу Федерального Собрания РФ законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». В частности, предлагалось главу 5 дополнить ст. 5.53 «Семейнобытовое дебоширство» следующего содержания: «Семейно-бытовое дебоширство в месте проживания (пребывания) семьи, то есть скандал, устраивание беспорядка, которые сопровождаются шумом и нарушают спокойствие семьи» 5.

Как показывает практика, привлечение семейных дебоширов к административной ответственности вполне эффективно, что позволяет снизить число преступлений, совершенных в этой области. Например, по данным МВД Чувашии, в январе — сентябре 2010 г. за семейно-бытовое дебоширство к административной ответственности привлечено около 7,5 тыс. человек 6. В Бурятии в первом полугодии 2010 г. привлечены к этому виду ответственности 4,9 тыс. жителей 7.

В настоящее время еще в ряде регионов обсуждается вопрос об установлении административной ответственности за совершение семейно-бытового дебоширства. Открытым остается вопрос: «Какие признаки должна иметь его диспозиция?»

При внимательном изучении содержания диспозиций семейно-бытового дебоширства, содержа-

* В нашем журнале публикуется впервые.

щихся в законах субъектов РФ об административных правонарушениях, мы обнаружим в них указание некоторых признаков преступлений. Например, в законе Кировской области — унижение чести и достоинства, оскорбление 8; в законе Архангельской области — «нарушение прав на здоровье, честь и достоинство, на покой, если за эти действия не установлена уголовная ответственность или административная ответственность в соответствии с КоАП РФ 9. Хотя здесь и содержится оговорка о том, что не должно в этом деянии содержаться признаков преступления, она не разрешает данную проблему, не конкретизирует объективную сторону этого деяния.

По данным ГИАЦ МВД России, в стране в 2009 г. совершено на бытовой почве 2 994 820 преступлений, среди них — 17 357 убийств (ст. 105 УК РФ), 43 112 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), 43 838 умышленных причинений средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ), 36 775 легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ) и 117 614 побоев (ст. 116). Доля таких преступлений, как истязание (ст. 117 УК РФ) и угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ), растет (соответственно 5967 и 101 180 преступлений — 8,7 и 3,9% прироста по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года) 10. Официально только данные виды преступлений МВД России учитывает как совершенные на бытовой почве. При этом указанные преступления являются насильственными, но ни в прежнем, ни в настоящем УК РФ нет специальных статей, предусматривающих ответственность за преступления, совершенные в семье лицами, находящимися в родственных отношениях, или на бытовой почве.

В коллективном исследовании Ю. М. Антоняна, И. В. Горшкова, Р. М. Зулкарнеева отмечено, что насилие в семье может осуществляться в разных формах: это убийства, нанесение вреда здоровью, оскорбления, унижения, побои, истязания, грубое принуждение, часто сопровождаемое также оскорблениями и побоями, бранью. В повседневной профилактической работе нужно обращать внимание на семьи, где есть конфликты и члены которых жалуются на свое приниженное положение в семье 1 1. Следовательно, такие формы насилия, как унижение чести и достоинства, грубое принуждение, брань, могут являться признаками административного правонарушения.

Из смысла приведенных выше правонарушений, установленных субъектами Российской Федерации, следует, что как под семейно-бытовым, так и под бытовым дебоширством понимается противоправное деяние во внутрисемейной сфере, т. е. деяние, совершенное одним лицом (лицами) против другого лица (лиц), когда между ними установлены только семейно-бытовые отношения. Одним из во-

просов, остающихся открытым и возникающим после изучения диспозиций статей о дебоширстве, содержащихся в законах обозначенных субъектов РФ, касается следующей ситуации. Как действовать сотрудникам органов внутренних дел в случае, когда между лицами, состоящими между собой в коммунально-бытовых (по-другому говоря, соседских) отношениях в местах общего пользования жилого помещения (в подъезде, лифте) возникают конфликт, ссора, скандал? Как квалифицировать поведение этих лиц?

С учетом изложенного мы предлагаем формулировку состава семейно-бытового дебоширства для включения его в федеральный закон — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

«1. Угроза применения насилия, не опасного для жизни или здоровья, повреждения или уничтожения имущества, грубое принуждение к чему-либо, нецензурная брань, нарушение покоя и тишины, выраженные на почве семейно-бытового конфликта в месте проживания (пребывания), а также в местах общего пользования жилых помещений, — влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от___до____рублей.

блей либо административный арест до 15 суток».

Родовым объектом состава предложенного правонарушения являются общественные отношения в сфере защиты прав физических лиц (совместно проживающих членов семьи, как состоящих, так и не состоящих в браке; совместно проживающих лиц, состоящих в родстве, в свойстве), а также прав лиц, находящихся в коммунально-бытовых отношениях. В коммунально-бытовой сфере, когда на основе сложившихся неприязненных отношений нарушается порядок в местах общего пользования жилых помещений, объектом состава правонарушения будут и правила общежития. Каждый человек имеет право на сохранение высоких стандартов физического и психического здоровья, на надлежащее поведение со стороны других лиц, на преодоление дискриминации по признаку пола, дохода и т. п.

При совершении данных деяний нарушается основной принцип семьи — безопасное существование любого ее члена. Согласно ч. 3 ст. 31 Семейного кодекса РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Правонарушитель в данном случае посягает на такие объекты, как честь и достоинство, право на нормальное нравственное и психическое существование

и развитие. В случаях, когда в местах общего пользования в жилых домах (т. е. в коммунально-бытовой сфере) лицо совершает указанные выше действия, дополнительным объектом будут правила общежития. Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартир-ные лестничные площадки, лестницы, лифты и т. д. В соответствии со ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, не допускается также в этих местах нарушать правила общежития.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 утверждены Правила пользования жилыми помещениями, в которых отмечены обязанности осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования 12.

Объективная сторона состава правонарушения включает в себя деяния, предусмотренные чч. 1 и 2 статьи, по которым необходимо провести некоторые разъяснения.

Предложенный состав административного правонарушения определенно конкурирует с составом мелкого хулиганства (ст. 20.1 КоАП РФ). Привлечение правонарушителей к административной ответственности за совершение мелкого хулиганства, по нашему мнению, возможно лишь в тех случаях, когда такие действия были совершены в общественных местах, где главным объектом является общественный порядок, действия виновного выражали явное неуважение к обществу, т. е. это лицо действовало преимущественно из хулиганских побуждений.

В отечественном праве понятия «угроза» и «применение насилия, не опасного для жизни или здоровья» четко определены и не вызывают трудностей в понимании. Они широко применяются, например, в уголовном праве. Понятие «применение насилия, не опасного для жизни или здоровья» имеет место при таких составах преступлений, как грабеж с квалифицирующим признаком (п. «г» ч. 2 ст. 161УК РФ), применение насилия в отношении представителя власти (ч. 1 ст. 318 УК РФ) и др.

«Угроза повреждения или уничтожения имущества» также не требует дополнительных коммента-

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

риев. В следственной и судебной практике имеются многочисленные примеры, когда перед совершением «бытового преступления» или в ходе его совершения виновное лицо угрожало повредить или уничтожить имущество потерпевшего.

Под грубым принуждением к чему-либо с применением силы понимается физическое и (или) психическое принуждение потерпевшего к совершению таких действий, которые не влекут существенных последствий (например, грубое принуждение к выполнению определенной хозяйственной работы, грубое требование покинуть помещение или жилище, выталкивание из него и т. п.), сопровождающиеся применением силы (удержание, хватание за части тела, одежду, толкание потерпевшего), не содержащие признаков преступлений.

Под нарушением покоя и тишины в данном составе правонарушения понимаются действия лица, нарушающие права совместно проживающих лиц, соседей посредством громких высказываний, криков, а также использования телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других громкоговорящих устройств на повышенной громкости, выраженные на почве семейно-бытового конфликта в месте проживания (пребывания).

Раскрывая объективную сторону состава предлагаемого административного правонарушения, необходимо определить, разграничить и соотнести такие понятия, как «быт», «семейно-бытовые отношения», «коммунально-бытовые отношения», «семейно-бытовой конфликт» и «бытовое правонарушение». Несмотря на то что в отечественном законодательстве (т. е. в действующем Уголовном кодексе РФ и других нормативных правовых актах) такие термины не имеют своего отражения, они получили научно-теоретические определения, вызванные потребностями такой науки, как криминология.

На наш взгляд, быт — одна из сфер общественной жизни, которая включает в себя условия и уклад повседневной жизни людей; это совокупность способов и форм удовлетворения их материальных и духовных потребностей, а также различные обычаи, обряды, привычки и нормы общежития. «Бытом именуют ту часть непроизводственной сферы, которая связана с личным потреблением материальных и духовных благ», — указывает Л. М. Архангельский 13. Бытовые отношения состоят из следующих элементов: субъекты отношений; взаимосвязи между субъектами (общественные отношения в собственном смысле слова); социальные ценности (предметы материального мира, идеологические ценности), по поводу которых возникают общественные отношения. При этом преступное воздействие на любой из элементов общественного отношения неизбежно причиняет вред, разрушает отношение в целом.

В юридической литературе понятия «быт» и «семейно-бытовые отношения» соотносятся как общее и частное, так же как «быт» и «коммунальнобытовые отношения». Быт представляет собой совокупность непроизводственных отношений семейнобытового, коммунально-бытового, досугово-бытового, производственно-бытового характера, возникающих по поводу удовлетворения материальных и духовных потребностей человека 14.

Иначе данное соотношение понимается Ф. А. Ло-пушанским. По его мнению, семейно-бытовая сфера состоит из трех основных разновидностей: внутрисемейной (отношения между супругами, родителями и детьми); личностно-бытовой (отношения в бытовых микрогруппах вне семьи); общественно-бытовой (общественный быт, бытовые услуги, межличностное общение в общественных местах). Досуговую сферу, включающую общественно организованный досуг и неорганизованные виды времяпрепровождения, он выделил отдельно, т. е. не включил в семейно-бытовую сферу. Отсюда следует, что под бытом Ф. А. Лопушан-ский понимает семейно-бытовую сферу, которая, в свою очередь, не охватывает досуговые отношения 15.

Е. П. Ким и Г. А. Романов семейно-бытовые отношения рассматривают в узком смысле. По их мнению, семейно-бытовые отношения — это обыденные отношения в семье, между членами семьи. Особенностью семейных отношений является не только то, что они основаны на родственных связях. Семья представляет собой единство материальных и духовных отношений 16. Бытовые отношения, которые складываются между соседями по квартире, дому, улице, Е. П. Ким называет коммунально-бытовыми отношениями 17. Коммунально-бытовые отношения, на наш взгляд, это такие отношения, которые строятся на основе межличностных (соседских) отношений, основанных на принципах соблюдения правил нахождения и проживания в жилых помещениях, в местах общего пользования.

Понятия «бытовое правонарушение» и «бытовой конфликт» тесно взаимосвязаны. Невозможно совершение бытового преступления, если в его основе не лежал бытовой конфликт. Это утверждение обосновывают и многие другие авторы. С. Б. Алимов, Г. В. Антонов-Романовский, Г. М. Резник, Д. А. Корец-кий называют бытовой конфликт, т. е. столкновение интересов, острое противоречие между преступником и потерпевшим, связанными между собой либо личностно-бытовыми (супруги, родственники, соседи) либо общественно-бытовыми (пассажир — кондуктор, покупатель — продавец) отношениями, также одним из основных признаков бытового преступления 18.

С этим мнением соглашаются Е. П. Ким и Г. А. Романов: «В основе преступлений, совершае-

мых в сфере семейно-бытовых отношений (семейнобытовые преступления), лежат конфликты, возникающие в кругу семьи или между людьми, состоящими в родственных, юридических или фактических отношениях» 19. Конфликты, приводящие к преступлениям в семейно-бытовой сфере, всегда связаны с самой личностью и ее поведением. Многое зависит от уровня зрелости, от того, готова личность или нет преодолевать противоречия законопослушным путем. Законопослушным путем разрешаются лишь 19% противоречий, а 81% их перерастают в конфликты, которые в пяти случаях из десяти приводят к правонарушениям, а затем и к преступлениям 20.

В научной литературе существует множество определений термина «конфликт». Наиболее общий подход к пониманию конфликта состоит в определении его через противоречие как более общее понятие и прежде всего — через социальное противоречие. В. Н. Кудрявцев определяет конфликт как проявление объективных или субъективных противоречий, выражающееся в противоборстве сторон 21. Конфликт — это всегда противоборство сторон с противоречивыми интересами. Именно противоборство сторон, т. е. совершение сторонами определенных действий, направленных друг против друга, следует понимать как конфликт 22.

По-нашему мнению, семейно-бытовой конфликт — вид межличностного конфликта, под которым понимают открытое столкновение находящихся между собой в семейно-бытовых или коммунальнобытовых отношениях двух и более субъектов на основе возникших противоречий, выступающих в виде противоположных целей, несовместимых в конкретной ситуации. В этом межличностном конфликте каждая сторона стремится отстоять свое мнение, доказать другой ее неправоту, прибегая к взаимным обвинениям и нападкам друг на друга.

Наличие бытового конфликта является обязательным признаком семейно-бытового правонарушения, но для отнесения правонарушения к бытовой сфере необходимо наличие еще некоторых условий. «Первым условием, позволяющим отнести преступления к группе бытовых, является наличие отношений между преступником и потерпевшим. Эти отношения должны носить или семейно-бытовой, или коммунально-бытовой, досугово-бытовой, либо производственно-бытовой характер. Второе условие — наличие конфликта, возникшего на почве противоречий в соответствующей сфере общественных отношений и, наконец, третье — неправомерное разрешение конфликта, возникшего между людьми, связанными бытовыми отношениями. Такой конфликт разрешается преступным путем, т. е. совершается преступление», — отмечает Е. П. Ким 23. Указанные признаки относятся и к семейно-бытовому де-

боширству, за исключением того, что конфликт разрешается преступным путем. В нашем случае лицо совершает рассмотренные альтернативные деяния.

Определяющим признаком бытового правонарушения должен быть характер той сферы общественных отношений, где они возникают и на которую посягают. Это правонарушение совершается лицами и в отношении лиц, связанных между собой укладом повседневной (не производственной) жизни.

Объективная сторона содержит также указанные места совершения данного правонарушения — места проживания или пребывания, понятия и сущность которых нормативно определены. К ним могут относиться многоквартирные и индивидуальные жилые дома, часть жилого помещения, жилые комнаты квартир и общежитий, в том числе расположенные в них места общего пользования собственников жилых помещений.

Субъективная сторона данного правонарушения состоит из вины в форме прямого умысла. Большое значение при квалификации этого состава правонарушения имеет то, что семейно-бытовое дебоширство совершается на основе сложившихся личных неприязненных отношений. Именно при наличии личных неприязненных отношений происходят бытовые конфликты, в результате которых могут наступить вредные последствия.

Субъектом правонарушения является физическое лицо, вменяемое, достигшее к моменту совершения правонарушения шестнадцати лет: совместно проживающий с потерпевшим член семьи (как состоящий в браке, так и не состоящий в браке с потерпевшим лицом — сожитель), другое совместно проживающее лицо (другой родственник, лицо, состоящее в свойстве), которое умышленно совершило конкретные действия: субъект угрожал применить насилие, не опасное для жизни или здоровья, повредить или уничтожить имущество, грубо принуждал к чему-либо, выражался нецензурной бранью, нарушал покой и тишину, и все эти действия основаны на почве семейно-бытового конфликта в месте проживания (пребывания). В коммунально-бытовой сфере, когда на основе сложившихся неприязненных отношенияй нарушается общественный порядок в местах общего пользования (на лестничной площадке, в подъезде и т. п.) при совершении указанных видов действий субъектом рассматриваемого состава правонарушения будет являться сосед.

Имеет значение и санкция за совершение бытового дебоширства. Уполномоченное лицо (скорее всего, мировой судья) имеет альтернативы при определении наказания. Важно, что в части первой предусмотрено предупреждение и административный штраф — два основных вида наказания. Состав

правонарушения, предусмотренного этой частью, не является тяжким, следовательно, и наказание не должно быть строгим. В одних случаях для правонарушителя достаточно вынести предупреждение, чтобы противоправное деяние не повторялось, а при наличии отягчающих обстоятельств, указанных в части второй статьи, должна иметься возможность привлечения лица к административному аресту до

15 суток.

Введение предложенного состава в КоАП РФ и применение его органами внутренних дел позволят, не нарушая принципа законности, привлекать виновных лиц к административной ответственности именно за совершение административно противоправных действий в семейно-бытовой сфере. Это даст возможность органам внутренних дел эффективно осуществлять работу по предупреждению и пресечению преступлений, совершаемых на бытовой почве.

6 17 ноября — День участковых уполномоченных милиционеров. иКХ: http://www.grani21.ru/print/35614 (дата обращения: 02.02.2011).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

10 Сведения о преступлениях, совершенных на бытовой почве. Ф. Профилактика (578 — кн. 5). Экспресс по России за 2009 год. ГИАЦ МВД России.

13 Архангельский Л. М. Социально-этические проблемы теории личности. М., 1974. С. 147.

15 Предупреждение семейно-бытовых правонарушений / отв. ред. Ф. А. Лопушанский. М., 1989. С. 9.

16 Ким Е. П., Романов Г. А. Указ. соч. С. 8.

17 Ким Е. П. Указ. соч. С. 23.

19 Ким Е. П., Романов Г. А. Указ. соч. С. 12.

21 Юридическая конфликтология / под ред. В. Н. Кудрявцева. М., 1995. С. 5.

22 Волков А. М. К вопросу о правовых конфликтах в области недропользования // Административное право и процесс. 2009. № 6. С. 14.

23 Ким Е. П. Указ. соч. С. 13.

По данным Комитета по правам человека ООН, за последние пять лет в России на 20% выросло число зарегистрированных случаев бытового насилия в отношении женщин и детей. Министр внутренних дел России Владимир Колокольцев на коллегии во вторник заявил, что аналитики прогнозируют дальнейший рост числа преступлений в России, а ситуация с преступлениями против детей уже сейчас вызывает серьезную озабоченность. По словам Колокольцева, в 60% случаев насилие в отношении детей совершают члены их семей.

«Сейчас если дебошир не убил никого или не покалечил, то случаи семейного дебоширства просто выносятся на муниципальную комиссию, — говорит инициатор законопроекта депутат Дмитрий Носов. — Механизм этот долог и ни к чему не приводит. Даже если полицейские выезжали на вызов, а обидчик не убил и не искалечил свою жертву, то уголовное дело закрывается. И обидчик уходит от какой-либо ответственности». По словам адвоката Александра Островского, часто насильник встречает полицейских дома с кастрюлей на голове, которую сам же и надел. «Полицейские сразу стараются ретироваться — мол, тут семейные разборки, вот сами и разбирайтесь. А в следующий раз приезжают уже на труп», — замечает он.

Реклама

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, привлечь дебошира к ответственности можно только в случае, если им нарушен порядок в общественном месте и своими действиями он выражал неуважение к обществу. Тогда те же самые действия квалифицируются как хулиганство и за это предусмотрена уголовная ответственность. В большинстве же случаев домашние дебоширы остаются безнаказанными. Между тем проблема семейного дебоширства остается одной из самых актуальных. В Оренбургской области, к примеру, в прошлом году полиция 4000 раз выезжала по домам по обращениям граждан, на учет там поставили больше 200 дебоширов. В Красноярском крае за год в сфере семейно-бытовых отношений было совершено свыше 1500 преступлений, 665 из них — в отношении женщин и 141 — в отношении детей.

Под семейно-бытовым дебоширством, говорится в законопроекте, подразумевается нарушение покоя семьи в месте ее проживания, выражающее явное неуважение к члену семьи, сопровождающееся скандалом и (или) нецензурной бранью, оскорбительным обращением к члену семьи и (или) порчей имущества, если эти действия не содержат признаков правонарушений, предусмотренных статьей 20.1 КоАП (мелкое хулиганство), а также уголовно наказуемых деяний.

Законопроект предлагает штраф за семейное дебоширство в размере 1–3 тыс. руб. или обязательные работы до 50 часов.

Те же действия в присутствии несовершеннолетнего или в отношении беременной женщины предусматривают наложение штрафа от 2500 до 3500 руб. или обязательные работы до 70 часов. Повторное нарушение приведет к штрафу в размере 4000 руб. или обязательным работам до 150 часов. Подобные законопроекты уже успешно действуют в Тамбовской области, республиках Алтай, Чувашия и Бурятия, Пермском и Забайкальском крае.

«Женщины приезжают к нам среди ночи, в одних ночнушках, с маленькими детьми на руках — буквально бегут от мужей, которые их избивают, благо мы работаем круглосуточно, — рассказывает Любовь Выжанова, руководитель московской психологической службы ГБУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям», единственной в столице. — Я считаю, что введение административной ответственности поможет защитить женщин, ведь, по статистике, лишь 6% случаев домашнего насилия в отношении членов семьи совершаются женщинами, остальные — мужчинами.

Конечно, в идеале надо, чтобы у мужчины просто в голове стоял «блок» на то, что нельзя в принципе поднимать руку на кого-то из близких, но даже в результате долгой психотерапии не у всех этот «блок» срабатывает.

К сожалению, из-за кризиса преступлений против детей и женщин будет только больше, потому что мужчине сложнее перестроиться, если, к примеру, он потерял работу. В отличие от женщин, которым нормально быть слабыми и просить о помощи, мужчина приходит к психологу очень редко — значит, у него уже край, дальше некуда. Пока же им проще выместить свои неудачи и агрессию на самых близких».

Депутат Носов говорит, что хотел бы, «чтобы суд направлял дебоширов на исправительные работы, так как любой штраф — это удар по семейному бюджету». «Я тоже за трудотерапию, — согласна психолог Выжанова. — Многие мужчины, которые дома творят страшные вещи, на работе считаются спокойными и тихими людьми, и если об их «подвигах» узнают на работе, для них это будет довольно чувствительно. Так что пусть лучше улицы метут, а заодно о жизни подумают».

Адвокат Островский считает, что при повторном случае насилия в семье можно и усилить ответственность. «Мне кажется, нужен административный арест — от 5 до 15 суток, это будет хороший сдерживающий фактор», — говорит он. Создатель службы «Дела семейные» психолог Татьяна Орлова тоже полагает, что одних штрафов мало. По ее словам, необходимо ввести обязательную психотерапию подобной семьи и подключать службы помощи жертве, вплоть до ее охраны.

В Твери отправлена на обязательные работы на 60 часов мать, которая сгоряча толкнула сына. Ребенок капризничал, мама не сдержалась. Житейская история обернулась делом об административном правонарушении.

На сухом юридическом языке рассказ звучит так: женщина «из неприязненных отношений, возникших из-за поведения ребенка, который капризничал, толкнула малолетнего в спину, от чего последний испытал физическую боль, упал и заплакал». Заволжский районный суд Твери признал женщину виновной в совершении административного правонарушения по статье «Побои».

Безусловно, поднимать руку на ребенка нехорошо, родитель должен уметь сдерживаться, ведь именно он в паре «мама — малыш» является взрослым зрелым человеком. Но идеальных людей нет, нет их и среди родителей. Потому в мелких семейных ЧП нередко бывает, что взрослый неправ. Здесь и возникает вечно актуальный вопрос: что делать?

Есть мнение, что в таких вопросах в дела семьи не следует чрезмерно вмешиваться посторонним, в том числе посторонним в погонах. Самое пикантное, что трудотерапия незадачливой мамы из Твери (теперь вечерами она должна отрабатывать наказание, оставив сына с кем-то из родных), стала возможной стараниями сторонников именно такой точки зрения. Они несколько лет назад добились, чтобы статья, наказывающие за семейные побои, а конкретно — шлепки и пощечины — была перенесена из УК в КоАП.

Уголовная норма как раз защищала родителей от подобного вмешательства, так как по старым правилам привлечь мать за толчок в спину ребенка было невозможно. Ни полиция, ни прокуратура не взялись бы за дело.

Стопором служила и презумпция невиновности, и процедура возбуждения дела: побои относились к делам частного обвинения, а, значит, в суд должен пойти ребенок, точнее, кто-то из его законных представителей. Например, подать сама на себя в суд могла мать ребенка. Или пожаловался бы отец. В любом случае, крайне сомнительно, что дело дошло бы до обвинительного приговора. Зато сейчас мать из Твери буквально ходит под статьей: еще один толчок со слезами, да хоть шлепок или подзатыльник сыну, и женщина может оказаться на скамье подсудимых.

Хорошо или плохо, что закон теперь позволяет легко наказывать родителей за шлепки и подзатыльники, отдельный и непростой вопрос. Но сейчас дело обстоит именно так.

Сегодня процедура наказания семейных дебоширов упростилась. Для этого достаточно протокола полиции и справки из больницы

В целом же судебная статистика показывает: число граждан, наказанных за побои родным и близким, в стране сократилось. Семейные дебоширы реально стали реже распускать руки. По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, за шесть месяцев за такие побои были наказаны в административном порядке 58,7 тысячи человек. В том числе 4 тысячи оказались под арестом, то есть получили до 15 суток, еще 7,1 тысячи отрабатывали грехи в свободное время: красили заборы, подметали улицы и прочее.

Любопытная деталь: число заявлений на драчунов даже немного увеличилось. Но суды стали чаще возвращать дела назад или вообще закрывать дела, в том числе освобождая от наказания. В некоторых случаях даже ограничивались устным замечанием гражданину, считая, что этого достаточно. Это значит, что суды стали требовательней относиться к материалам и не выносят решений на автомате.

Как бы то ни было, перенос статьи «Побои» из Уголовного кодекса в КоАП вызвал нервные дискуссии: критики, как часто с ними бывает, не потрудились разобраться.

Кто-то пустил в народ ляп о якобы «декриминализации домашнего насилия». На самом деле ничего подобного не произошло. Поставить синяк любимому человеку и по совместительству постылой жене по-прежнему уголовная статья. Причинить легкий вред здоровью ребенка, кстати, тоже уголовная статья. Побои же в юридическом смысле — это удары, не оставившие следов, например пощечины, подзатыльники, шлепки. Рассказывая о новации, правильно говорить: «упрощено наказание за пощечины». .

Сегодня, чтобы наказать дебошира, достаточно протокола полиции и справки из больницы. Суд может назначить штраф от 5 до 30 тысяч рублей, либо арест от 10 до 15 суток. Либо отправить виновника на обязательные работы. Это достаточно чувствительные санкции за пощечину. Если же человек второй раз за год распустит руки, на него автоматически заведут уголовное дело. Вторые побои — это уголовная статья.

Система работает. Например, прямо сейчас в Смоленской области проходит непростой развод между 57-летним мужчиной и 41-летней женщиной. Экс-супруг уже один раз поднял руку на бывшую жену и был наказан. А недавно пришел к ней на работу и опять избил.

Как сообщает пресс-служба УМВД России по Смоленской области, теперь в отношении подозреваемого возбуждено уголовное дело.

Еще одно интересное явление: в то время, как далекие от практики люди просят вернуть «Побои» в Уголовный кодекс, реальные пострадавшие предпочитают все-таки суд по КоАП. Иногда у жертв есть выбор, так как грань между статьей КоАП и статьей УК 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» тонка. Наливной синяк под глазом можно расценить и как побои — по КоАП, и как причинение легкого вреда здоровью — по Уголовному кодексу.

Но по части 1 статьи 115 УК, под которую как раз и попадает домашнее насилие, без серьезных последствий, за шесть месяцев были осуждены 1075 человек.

По мнению экспертов, многие из тех, кто наказан за побои, формально могли попасть и под статью УК. Но потерпевшему в таком случае надо самостоятельно собирать все документы и подавать в мировой суд, поддерживать обвинение. А потом, в случае вынесения обвинительного приговора, можно подать иск в районный суд на возмещение ущерба. Такая система громоздка для непрофессионала, так что жертве побоев легче обратиться к участковому, полиция сама оформит материалы, и виновника накажут в административном порядке».

Более того, есть примеры, когда после административного наказания прокуратура обращалась в суд, чтобы взыскать с виновника ущерб в пользу жертвы. Например, когда дебошир разбил пострадавшему очки. Для прокуратуры это очень легкое дело, которое позволяет улучшить отчетность. Так что всем получается польза.

Кстати, в первое время, когда статья «Побои» была перенесена в КоАП, число таких дел выросло в пять-десять раз. Нет, всплеска насилия не случилось. Просто те избиения, что раньше оставались безнаказанными, вдруг стали попадать в суды. Цифры судебной статистики стали показывать реальное положение дел с бытовым насилием, когда жертвы готовы жаловаться. Небольшое сокращение дел доказывает, что изменения принесли положительный эффект, возможно, какие-то тираны призадумались.

Знаменитая милицейская фраза «вот убьет, тогда позвоните», появилась в старые времена в том числе из-за того, что статья «Побои» была в УК и относилась к делам частного обвинения. То есть пострадавший должен сам выступать обвинителем на своем процессе. Соответственно, готовить все документы тоже должен был он. По сути закон оставлял жертву один на один с обидчиком. Именно за возвращение такой системы (и по факту, за упрощение жизни тиранам и дебоширам), ратуют те, кто протестует против пресловутой «декриминализации домашнего насилия»

Между тем

Сейчас рабочая группа в Госдуме разрабатывает проект закона о борьбе с домашним насилием. Планируется, что до конца года инициатива будет внесена в парламент. По мнению председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, проблема насилия в семье требует комплексного решения, включая работу на местах.

По его словам, «борьба с насилием в семьях требует действий со стороны компетентных органов, включая социальные службы, телефоны доверия, психологическую поддержку и полицию, а также принятия необходимых нормативных актов не только уголовно-правового характера».

* Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ»

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *