Можно ли в служебной квартире прописаться в

Общие сведения о прописке

713-м Постановлением ещё в 1995 году разработаны правила прописки. Правила актуальны и сегодня, но изредка они меняются (последние изменения вносились в феврале 2016 года).

Согласно норме Правил, прописка бывает:

  • постоянная (в собственной квартире или доме, у родственников или в другом жилье, в том числе и арендованном, где человек обосновался на долгое время);
  • временная (на время обучения, работы, отдыха или по другим причинам, когда человек выезжает из постоянного жилья в другое дольше, чем на 3 месяца).

Где можно оформить

Хотя миграционная служба (ФМС) и была упразднена в апреле 2016 года, её функции переданы отделениям МВД по вопросам миграции. Паспортные столы работают в том же режиме и по тем же адресам, документы требуются всё те же. То есть, кроме названия, ничего не поменялось.

Как и прежде, именно паспортный стол занимается пропиской/выпиской. Если оформляется процедура в другом месте, информация о регистрации всё равно стекается сюда и заносится в федеральный реестр.

Но паспортный стол – не единственная организация, занимающаяся пропиской. Обратиться можно и в другие органы:

  • к паспортисту управляющей компании, если дом находится под её управлением;
  • к паспортистам ЖСК, ТСЖ или застройщика, если дом управляется самостоятельно;
  • в МФЦ, если дом частный или в многоквартирном доме нет паспортиста или ЖЭУ (на сегодня многофункциональные центры, работающие по принципу единого окна, расположены почти во всех городах и районах).

Как осуществляется прописка или регистрация по месту жительства через МФЦ, можно ли сделать временную постановку на учет, читайте .

Паспортисты оформляют бумаги и передают их федеральным регистраторам.

Влияние родственных связей на прописку

Как быть, если нужна прописка жены в квартиру мужа, регистрация родственника в квартире, прописка в квартиру не родственника или мамы? Правила прописки не обозначают разницы между родственниками владельца помещения или посторонними людьми, если квартира приватизирована. То есть собственник волен в своё жильё прописывать кого угодно. Алгоритм прописки:

  • новый жилец и владелец квартиры вместе идут к паспортисту;
  • документы нужны такие: паспорта, свидетельства детей, свидетельство на собственность и, если требуется, домовая книга (или поквартирная карточка).

Важно! Если прописка постоянная, собственник должен учесть, что выписать жильца можно будет только судом!

Другой случай, если квартира муниципальная. Прописать в такой квартире по правилу статьи 70 Жилищного кодекса можно только членов семьи (или постороннего человека, но только в качестве члена семьи). Как грамотно прописаться в квартире неприватизированной и муниципальной, что о такой прописке сказано в законодательстве, читайте .

При этом должны быть выполнены условия:

  • все жильцы квартиры (в том числе и те, кто временно не живёт в квартире, например, военнослужащие или заключённые) должны письменно подтвердить согласие на прописку;
  • если прописывается не муж/жена, дети или родители квартросъёмщика, требуется ещё и согласие муниципалитета (администрация может и запретить прописку, если норма жилья будет нарушена).

Документы на прописку:

  • паспорта и свидетельства детей;
  • договор соцнайма;
  • письменное согласие жильцов;
  • выписка из лицевого счёта.

Справка: прописанный в государственной квартире новый жилец при последующей приватизации имеет право на долю собственности в жилье!

Регистрация в городе или за городом

В городе можно прописаться у паспортиста кооператива, управляющей компании, в МФЦ или же прямо в паспортном столе.

Обычно домовые книги или поквартирные карточки хранятся у них же, поэтому их предъявление при регистрации не требуется. А как же сельская или областная прописка?

В районных поселениях – деревнях и сёлах, раньше регистрацией занимались сельсоветы. Но теперь эти функции переданы отделам по вопросам миграции.

А значит, обращаться нужно именно туда – в паспортные столы. Но можно прийти и в районный МФЦ, что предпочтительнее:

  • центры находятся территориально в районе, а не в городе;
  • народа в них значительно меньше, а регистраторов больше (сэкономите время).

Но нужно учесть, что в индивидуальном доме домовая книга хранится у хозяина, поэтому захватите её с собой, если планируется постоянная прописка. Также нужны и паспорта (как и свидетельства детей).

Внимание! прописка в селе обойдётся дешевле для владельца жилья, так как разница в оплате коммуналки в городе и деревне весьма существенная.

А если прописанный обязуется платить за прописку (единовременно или часть коммунальных платежей), то и он сэкономит. Вот такие плюсы и минусы прописки в деревне, в том числе минусы областной прописки.

Частный дом или квартира

Существенной разницы в процедуре регистрации нет, за исключением того, что жители многоэтажек могут оформиться у паспортиста организации, которая управляет домом. А житель особняка может прописаться в МФЦ или в паспортном столе. Не забываем, что домовая книга хранится у хозяина дома, а не у паспортистов.

Прописка в служебной квартире

Иногда сотрудники организаций заселяются в дома специализированного фонда. Это могут быть общежития или многоэтажки, по праву принадлежащие организации-работодателю. Договор найма подписывается на время работы.

Именно договор будет основанием для прописки. Однако условия прописки в служебной квартире ничем не отличаются от прописки в муниципальное жильё – регистрировать можно только членов семьи.

Оформляются жильцы у паспортистов на основании документов:

  • договор найма;
  • паспорта и свидетельства детей;
  • письменное согласие на прописку всех жильцов квартиры.

Как прописаться студенту

В пункте 29.1 Правил прописки сказано, что студенты ВУЗов или профучилищ (техникумов, колледжей) сами не регистрируются.

О том, каковы правила регистрации граждан РФ по месту пребывания и месту жительства, узнайте .

В каждом образовательном учреждении есть специалист, ответственный за заселение общежитий и прописку обучающихся. Прописка студенту оформляется на основании заявления на прописку в общежитии, специалист его заверяет и отправляет в паспортный стол. Паспортисты оформляют свидетельства о временной регистрации и передают их обратно специалисту, который, в свою очередь, выдаёт эти свидетельства студентам под роспись.

Важно! Прописаться нужно в течение трёх дней с момента получения койко-места или комнаты в общежитии.

Сколько можно жить без прописки и чем грозит отсутствие штампа в паспорте, как быть после продажи квартиры, узнайте , о прописке в коммунальной квартире в долевой собственности, в комнате читайте .

Прописка ребёнка

Не зависимо от статуса жилья и от наличия согласия жильцов или владельца квартиры, детей младше 14 лет прописывают вместе с родителями или опекунами (и постоянно, и временно). Для этого нужно в заявление на прописку вписать данные свидетельства о рождении. Результат прописки малышей – свидетельство о постоянной или временной регистрации.

Инвалида

Что нужно знать при прописке инвалидов? Каких-то особенностей регистрации людей такой категории не существует, то есть, оформляется процедура по общему правилу. Однако инвалидность может сказаться на мобильности. Если человек физически не сможет очно прийти к паспортисту, прописать его можно через представителя.

Для этого нужно оформить доверенность на оформление и заверить её:

  • у нотариуса;
  • главврачом (если инвалид находится на лечении или в соцучреждении);
  • по месту жительства (в КОСе, КУМе, председателем кооператива, ТСЖ или домкомом).

Специалиста, при этом, можно вызвать на дом (за определённую плату).

Если же инвалид недееспособный, пропиской занимается опекун. Нужно предъявить вышеобозначенные документы, плюс решение об опеке.

Прописка сироты

До 14 лет над сиротами устанавливается опека, и именно опекун приобретает права родителя. Поэтому малыш должен быть прописан с опекуном или в детском доме, который фактически осуществляет опекунские функции. Дети старше этого возраста прописываются на общих основаниях.

В заключение – совет: нарушение правил прописки может привести к штрафам или хуже того, к судимости. Не забудьте, что в постоянном жилье нужно регистрироваться не позднее недели со дня въезда, а во временном – не позже трёх месяцев.

Полезное видео

О ваших правах, связанных с пропиской, смотрите на видео ниже:

Разделы:

  • История вопроса
  • Переход от прописки к регистрации
  • Регистрация по месту жительства
    • Что такое «место жительства»?
    • Что такое «жилое помещение»?
    • Сроки и порядок регистрации по месту жительства
    • Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства
  • Регистрация по месту пребывания
  • Снятие с регистрационного учета

Что такое «место жительства»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место жительства» относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие «место жительства» как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое «жилое помещение»?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

Требования к признанию помещения жилым установлены в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения «пригодных для постоянного проживания». Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства.»

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *