Можно ли жить не по месту регистрации? Проживание не по месту прописки.

В Конституции России закреплены права гражданина на свободу перемещения и выбора места жительства, однако проживание не по месту регистрации вносит в жизнь человека дополнительные сложности. А если говорить о нынешнем положении, то их стало значительно больше. В данной публикации я расскажу, какие проблемы могут ждать тех, кто проживает не по месту регистрации, а также подскажу, как от этих проблем оградиться.

Содержание

Проблемы, которые никуда не денутся

Принято считать, что гражданин проживает по тому адресу, который указан у него в паспорте. Но на деле хоть большинство людей и знает о требованиях регистрационного учета, далеко не все их соблюдают. Кто-то просто игнорирует закон при переезде, а кто-то не может решить проблему с регистрацией.

Например, в России на протяжении многих лет была очень развита не только внешняя, но и внутренняя трудовая миграция. Жители небольших населенных пунктов стремились в более крупные, рассчитывая на больший заработок и лучшие условия жизни. И далеко не всех арендодатели соглашались регистрировать на съемной квартире. Возможно, после выхода из кризиса эта картина изменится, но существующие до его начала проблемы для нарушителей миграционного учета никуда не денутся.

Основной такой проблемой является угроза привлечения к административной ответственности: в соответствии со статьей 19.5.1 КоАП РФ, проживание в жилом помещении без постановки на учет в течение 90 суток влечет за собой ответственность в виде штрафа до 3000 рублей (а в Москве и Санкт-Петербурге – до 5000 рублей).

Кроме того, исходя из логики, что гражданин живет по месту регистрации, все официальные уведомления направляются по почте именно туда. Если лицо проживает по другому адресу, оно может просто не узнать о них.

Например, по месту регистрации пришла судебная повестка. Проживая по другому адресу, гражданин ее не увидел и пропустил заседание. Последующие повестки также были проигнорированы, и суд вынес решение без его присутствия явно в пользу истца. Но сам ответчик узнает об этом или от приставов, или когда приедет проведать старую квартиру и увидит заполненный почтовый ящик.

Еще один неприятный момент касается мер социальной поддержки: получения места в детском саду или школе, обращения в медучреждение по месту проживания и т.д. Без регистрации придется подтверждать, что вы живете именно по этому адресу, хотя и не зарегистрированы там. Сделать это порой бывает сложно. Поэтому, если вы снимаете квартиру, в которой не зарегистрированы, позаботьтесь хотя бы о полноценном договоре найма жилого помещения: он может пригодиться в таких случаях.

Проблемы, которые есть именно сейчас

На данный момент шансы нарваться на неприятности из-за отсутствия регистрации значительно возросли, поскольку в регионах действуют меры, ограничивающие свободу передвижения, и осуществляется контроль за их соблюдением.

Например, в Москве выход на улицу без каких-либо разрешений допускается только в ближайшие магазин и аптеку, для выноса мусора или выгула собаки. В соответствии с указом мэра Москвы № 43-УМ от 11.04.2020 года, поездка на длительные расстояния допускается только в особо оговоренных случаях и при наличии специального пропуска.

Сотрудники правоохранительных органов могут проверить место регистрации гражданина, чтобы убедиться, действительно ли он проживает поблизости. Открыв паспорт и увидев, что место регистрации находится в соседнем городе (а то и в соседней области), полицейский как минимум будет иметь дополнительные вопросы, а может быть, и без них сделает вывод, что гражданин нарушает режим.

Собственно говоря, выход здесь точно такой же – иметь под рукой договор аренды квартиры. Но в обоих случаях стоит помнить об ответственности за проживание без регистрации свыше 90 дней: чтобы не получить штраф, договор необходимо своевременно перезаключать.

Кроме того, штраф не будет выписан, если гражданин проживает без регистрации у собственника – близкого члена семьи (родители и дети, супруги, дедушки, бабушки и внуки).

Если же вам безосновательно выписан штраф за нарушение режима или отсутствие регистрации, его можно будет оспорить в суде – положительная практика существует.

Будьте здоровы и берегите себя. Спасибо за внимание.

Миграционный учет иностранных лиц, прибывших в Российскую Федерацию, состоит из учета по месту временного пребывания и регистрации по месту проживания.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 (800) 350-34-85 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Обязан ли иностранец проживать по месту российской регистрации?

Федеральное законодательство в постановлении от 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан в РФ» предусматривает постановку на миграционный учет всех прибывших в Россию на срок более 7 дней, устанавливает правовой фундамент их пребывания, документный набор, сроки и порядок получения регистрации и снятия с такового учета.

Принимающая сторона иностранного лица для регистрации иностранца обязана обратиться в территориальное УФМС России, на почту или в многофункциональный центр, предоставляющий государственные и муниципальные услуги.

Учет по месту пребывания

Основанием для регистрации есть фактическое временное нахождение приезжего гражданина по месту, которое не является его местом жительства или же в случае, если место жительства вовсе отсутствует.

Зарегистрироваться по временному месту пребывания обязан каждый иностранец, который пересек российскую границу на срок более 7 рабочих дней, вне зависимости от способа пересечения, гражданства и наличия гражданства, цели приезда, визового или безвизового порядка.

Регистрироваться не должны лица, прибывшие в Россию с туристической целью, которые планируют уехать домой или в другую страну на протяжении 7 рабочих дней после въезда в Россию, а также главы государств и иные высокопоставленные лица, служащие моряки, члены состава воздушного судна и поезда с официальным или неофициальным визитом, прибывшие на срок не более чем на 24 часа.

Все остальные иностранцы должны иметь принимающую сторону, готовую зарегистрировать их на своей жилплощади. Временная регистрация в таком случае действует 3 месяца.

Иностранный гражданин, зарегистрированный у физического лица, должен проживать по адресу регистрации, зафиксированному в системе федеральной миграционной службы. В противном случае, он будет привлечён к административной ответственности за несоблюдение правил учёта миграции.

Если указан адрес юридического лица, иностранный гражданин может выбрать место проживания, отличное от указанного. Но это касается только прибывших с целью работы.

При этом, местом пребывания мигранта может быть жилое помещение, организация или другое помещение, вне зависимости от того, является ли оно жилым.

Обязанность работодателя в таком случае – удостовериться, есть ли где жить иностранному работнику.

Регистрация по месту жительства

Иностранец, постоянно или временно проживающий в России, у которого есть зарегистрированное в законодательном порядке право пользования жилплощадью, находящейся в Российской Федерации, должен зарегистрироваться по адресу такового помещения.

Чтобы это сделать, ему необходимо обратиться в территориальное УМВД по местонахождению жилого помещения, которое будет его местом жительства.

Заявление на получение регистрации должно быть составлено и направлено в соответствующий государственный орган на протяжении одной рабочей недели после получения ВНЖ или РПВ.

Зарегистрированный иностранец с постоянной регистрацией обязан проживать по указанному адресу в документе, свидетельствующем о законных основаниях его нахождения внутри страны. Он не может менять место своего проживания в пределах зафиксированного населенного пункта и за его пределами.

Как оплачивают больничный лист вы можете узнать в нашем подробном материале!

В нашей профессиональной статье полностью описан механизм формирования средней заработной платы.

Ваша командировка пришлась на выходной день? Изучите этот материал и узнайте какие бонусы вы можете получить в этом случае!

Ответственность

При выявленных нарушениях правил миграционного учета, к ответственности привлекается как иностранец, так и его принимающая сторона. Предусмотрены штрафные санкции от 2000 до 5000 рублей (в Москве, Севастополе, Санкт-Петербурге и по областям – от 3000 до 7000) для принимающей стороны с возможным административным выдворением иностранца из России.

Срок давности привлечения к ответственности – один календарный год.

Однако в этом вопросе есть свои нюансы. Миграционное законодательство не предусматривает сроки, на которые зарегистрированный иностранец может отлучаться от места временного пребывания или жительства. Свобода передвижения по российской территории закреплена конституционно. Следовательно, иностранец вправе находится по указанному адресу не все свое время. Он может погостить у знакомых, покинуть населенный пункт на несколько дней.

Однако, судебная практика показывает, что иностранец может быть привлечен, если будет доказано, что он жил или находился не по зафиксированному адресу длительное время. Это может быть также основанием для снятия с миграционного учета.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Вячеслав Садчиков Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

– Разрешает ли закон жить не по месту постоянной регистрации?

Отвечает партнер адвокатского бюро «Дмитрий Филин и партнеры», юрист, к. ю. н. Геннадий Васильев:

Право каждого гражданина на свободу передвижения по всей стране гарантированно Конституцией РФ и подробно регулируется законом о свободе передвижения. В соответствии с этим, каждый гражданин имеет право свободно перемещаться по всей России и жить везде, где ему нравится.

Регистрация граждан носит учетный характер и направлена на создание условий для реализации гражданами своих прав в отношении государства. Например: возможность участвовать в выборах, быть присяжными заседателями и становиться на учет на улучшение жилищных условий. Кроме того, контрагенты по любым договорам вправе направлять корреспонденцию или предъявлять иски по месту жительства гражданина.

Нужна ли регистрация, чтобы жить по полгода в Крыму?

Где указаны все прописанные в квартире люди?

Законодательство разделяет регистрацию по месту постоянного проживания и по месту постоянного пребывания. Разница в том, что в первом месте нужно проживать больше 180 дней в году, во втором месте менее 180 дней в году. Соответственно, регистрация нужна для того, чтобы легче было исполнять свои обязанности перед государством и реализовывать соответствующие публичные права. Ничего незаконного в проживании не по месту регистрации нет. Но тот, кто так делает, несет множество рисков. Возможно, проще зарегистрироваться.

Отвечает главный научный консультант компании «Юридическая служба столицы», к. ю. н. Дмитрий Ястребов:

Да, разрешает. Однако существуют определенные правила, о которых граждане часто забывают.

Закон обязывает граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При наличии согласия собственника граждане имеют право зарегистрироваться в любом жилье, находящимся в пределах территории России.

Если гражданин временно проживает в чужом городе, то он может там находиться 90 дней, а после их истечения у него возникает обязанность обратиться в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ГУВМ МВД) и встать на учет.

У нас просят 100 тысяч за прописку в Одинцове. Законно ли это?

Можно взять ипотеку в одном регионе, если прописан в другом?

Если гражданин меняет постоянное место нахождения, у него имеется всего семь дней для обращения за оформлением постоянной регистрации. Соответствующий штамп о регистрации заносится в паспорт по месту постоянного жительства.

Порядок регистрационных действий (процедур) определяется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах страны.

За проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации гражданина могут подвергнуть административному штрафу в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей. Если такое нарушение совершено в Москве или Санкт-Петербурге, то размер штрафа увеличивается от 3 тысяч до 5 тысяч рублей.

Важно отметить, что за несвоевременную регистрацию (просрочку), законодательство не предусматривает отдельного наказания. То есть лица, просрочившие регистрацию, несут ту же ответственность, что и не получившие ее, при этом срок просрочки вообще не играет никакой роли. Также действующее законодательство предусматривает целый ряд случаев, когда проживание без регистрации не наказывается.

Текст подготовила Мария Гуреева

Все материалы рубрики «Хороший вопрос»

Сколько времени можно жить без регистрации?

Можно ли прописаться в доме в СНТ?

Можно ли выписать ребенка из квартиры без согласия матери?

Нет прописки и регистрации? В каких случаях может быть выписан штраф и в каких случаях штраф будет незаконным?

Очень много граждан РФ сталкиваются с ситуацией, когда их заставляют платить штраф за отсутствие прописки и / или регистрации и пока штраф не будет оплачен отказывают в предоставлении государственных услуг. Те граждане, кто разбирается в законодательстве оспаривают в суде данное незаконное привлечение к административной ответственности, те же кто не ориентируется в законодательстве и не знает своих прав и обязанностей — послушно расстаются с деньгами на оплату штрафа, которого могли бы избежать. В данной статье мы разберемся, в каких случаях гражданин РФ может быть привлечён к административной ответственности за проживание без регистрации и прописки, а в каких — не может. И как можно избежать штрафа.
Вся представленная информация на данной странице основывается на законодательстве РФ, все выдержки из законов будут представлены «как есть» для понимания что, из чего следует. Постараемся простыми словами с примерами объяснить суть прописки и регистрации и основания для привлечения к административной ответственности.

  1. Распространённые ситуации, когда выписывают штраф за то, что нет прописки или регистрации.
  2. Зачем нужно прописываться и регистрироваться.
  3. В каких случаях необходимо оформлять постоянную регистрацию, а в каких — временную регистрацию.
  4. В чём различие «нет прописки и регистрации» и «проживание без прописки или регистрации».
  5. В каких ситуациях не нужно регистрироваться или прописываться.
  6. В каких случаях имеют право привлечь человека к административной ответственности за проживание без регистрации или происки.
  7. В каких случаях незаконно выписывают штраф за то, что нет прописки и регистрации.
  8. Что делать, если составили протокол за отсутствие прописки и регистрации.
  9. В какие срок надо оплатить штраф.

Распространённые ситуации, когда выписывают штраф за то, что нет прописки или регистрации.

Перечислим ниже основные ситуации, когда человек сталкивается с привлечением к административной ответственности за отсутствие временной регистрации по месту пребывания или постоянной регистрации по месту жительства. Если вы не нашли свою ситуацию, задайте вопрос ниже, дадим ответ и включим новую ситуацию в наш список в этой статье.

  • Человек выписался из своей квартиры в никуда, что бы её продать и купить квартиру в новостройке. Пока оформлялись документы на собственности прошло не мало времени. Наконец-то документы на квартиру были получены. При обращении в МФЦ на гражданина был составлен протокол и вынесено постановление об привлечение к административной ответственности за проживание без прописки. Выписали штраф.
  • Человек не имеет постоянной регистрации, снимает квартиру в Москве, собственник решил зарегистрировать своей квартиросъемщика, обратились в МФЦ с заявлением. Нанимателю выписали штраф за то, что нет ни постоянной, ни временной регистрации.
  • Человек живёт в арендованной квартире, оформил временную регистрацию. Постоянной регистрации никогда не было и нет в связи с отсутствием собственного жилья. По истечению времени из квартиры пришлось съехать, временная регистрацию закончилась. Человек снял новую квартиру, но собственник не захотел зарегистрировать своего постояльца, наниматель так и жил без регистрации. После чего опять снял другое жильё, где собственник нормально отнесся к необходимости оформить временную регистрацию своему арендатору. При обращении в МФЦ, квартиросъемщик был привлечен к ответственности за проживание без регистрации и ему выписали штраф.
  • Человек не имеет постоянной регистрации, так же не имеет временной регистрации. Необходимо получить новый общегражданский паспорт (по утере, по возрасту, по вступлению в брак и т.п., неважно), при обращении в МФЦ его привлекают в административной ответственности за проживание без регистрации и выписывают штраф.

Все ситуации имеют общее сходство и заключается оно в следующем: Гражданин РФ без регистрации и прописки обращается за получением государственной услуги: оформлением временной регистрации, постоянной регистрации или замене паспорта РФ, а ему выписывают штраф за то, что нет регистрации. Данная практика имеет место быть практически повсеместно и практически, в большинстве случаев, данный штраф является незаконным и его легко оспорить. Но об этом ниже. Для того, что бы понять почему так происходить и что нужно сделать, необходимо чуть чуть углубиться в познания того, что такое временная регистрация, постоянная регистрация, для чего нужно регистрироваться, какие права и обязанности имеет гражданин РФ.

Зачем нужно прописываться и регистрироваться.

Очень много граждан РФ проживают без регистрации и прописки, не сталкиваясь с ситуациями, где требуется их наличие. Если никто не спрашивает прописки и регистрацию, зачем же их оформлять? Разберемся, в чём заключается смысл прописки и регистрации и для чего они нужны с точки зрения законодательства. Ниже представим выдержку из

Закон о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 1. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации — государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;
регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания — постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;
регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства — постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;
место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;
место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;

Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Итак, послед ознакомления с основными пунктами данного закона, раскрыт смысл регистрации и прописки, а именно:

  1. Гражданин РФ вправе сам выбирать место своего пребывания и проживания;
  2. Прописка и регистрация нужна для фиксации места временного пребывания или жительства граждан РФ;
  3. Прописка и временная регистрация носят уведомительных характер, человек прибывший к месту своего временного жительства или постоянному месту проживания, должен уведомить орган регистрационного учёта в установленные законом сроки о своём месте проживания;
  4. По месту временной регистрации или по месту постоянной регистрации гражданин РФ несет обязанность перед другими гражданами, государством и обществом. (пример: по месту прописки или регистрации приходят штраф, другая корреспонденция от госструктур, частных компаний, в случае нарушения закона, по месту прописки и регистрации гражданина разыскивают)
  5. Гражданин прибывший к месту своего временного жительства или к месту постоянного проживания, обязан оформить регистрацию или прописку в установленные законом сроки;
  6. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В каких случаях необходимо оформлять постоянную регистрацию, а в каких — временную регистрацию.

В данном разделе определим, в каких случаях нужно оформлять регистрацию по месту пребывания, а в каких — по месту проживания на конкретном примере:

Необходимо оформить временную регистрация по месту пребывания

Постановление от 17 июля 1995 г. № 713 Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
II. Регистрация граждан по месту пребывания
9. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов
Пример: гражданин РФ начал проживать в квартире (неважно, снял ли он данную квартиру, живёт у приятеля или у родственника, или в своей второй квартире), данное жилое помещение жилец считает местом своего временного жительства, именно он так считает, не смотря на то, что он может жить в данном жилом помещении и 6 месяцев и год и 5 лет и т.п. В течение 90 дней после того, как гражданин вселился в данное жилое помещение и начал жить в нём, оформлять регистрацию нет необходимости, но по истечению 3ех месяцев необходимо оформить временную регистрацию.

Надо оформить прописку (постоянную регистрацию по месту жительства)

Постановление от 17 июля 1995 г. № 713 Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
III. Регистрация граждан по месту жительства
16. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов
Пример: гражданин РФ начал проживать в квартире (неважно, снял ли он данную квартиру, живёт у приятеля или у родственника, или в своей купленной квартире), данное жилое помещение жилец считает местом своего постоянного жительства, именно он так считает. В течение 7 дней после того, как гражданин вселился в данное жилое помещение и начал жить в нём, необходимо оформить постоянную регистрацию.

Стоит обратить внимание не следующее

  1. Гражданин РФ решает самостоятельно как воспринимать жилое помещение в которое он вселился: как место временного пребывания или как место постоянного проживания. Данное восприятие абсолютно субъективно.
  2. Гражданин РФ решает самостоятельно с какого момента они считает жилое помещение в которое он вселился местом временного проживания или постоянного. Приведем пример: Человек снял квартиру, приехал переночевал, через месяц ещё раз приехал переночевал, через 5 месяцев решил в ней жить — вопрос: отсчёт 90 дней с даты первого заезда вести или с монета, когда он решил в квартире проживать? — Дата отсчёта также носит субъективный характер, невозможно чётко определить, когда человек начал считать данное жилое помещение местом своего временного или постоянного жительства.
  3. Уведомление о месте временного пребывания или месте постоянного жительства лежит полностью на плечах гражданина, так как проверить, выявить факт нарушения сроков проживания без регистрации практически невозможно или очень сложно.

В чём различие «нет прописки и регистрации» и «проживание без прописки или регистрации».

Теперь мы подошли к очень интересному и важному абзацу на который внимательно стоит обратить внимание. Очень часто понятие «отсутствие регистрации» подменяют умышленно или по незнанию закона на понятие «проживание без регистрации». Статья 19.15.1 и 2 предусматривает привлечение гражданина к административной ответственности за проживание в жилом помещении без регистрации.

КоАП РФ Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков —

  • влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
  • на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
  • на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечет

  • наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
  • на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от пяти тысяч до семи тысяч рублей;
  • на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

За отсутствие регистрации штрафа — нет, за проживание без регистрации — штраф предусмотрен

Обратим внимание, что административная ответственность предусмотрена исключительно за проживание в жилом помещении без регистрации. За отсутствие регистрации как таковой ответственности нет и быть не может, так как регистрацию необходимо оформлять только в случае проживания в жилом помещении в сроки установленные законом.

В каких ситуациях не нужно регистрироваться или прописываться.

Законом чётко предусмотрены варианты, требующие от гражданина оформить временную регистрацию по месту пребывания и постоянную регистрацию по месту жительства, мы об этом подробно рассказали выше. Теперь коснёмся темы, в каких случаях не требуется оформлять временную или постоянную регистрации.
1. Законом чётко предусмотрены ситуации:
Статья 5. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области.
Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым.

2. не требуется регистрироваться в следующих случаях:

  1. Нет постоянного и временного места жительства, соответственно регистрироваться нет необходимости. Многие могут воскликнуть, что так не бывает? Приведем простые примеры: человек живёт отшельником в лесу в палатке, человек живёт в трейлере (дом на колёсах), очевидно, что ни палатка в лесу, ни дом на колесах не подпадают под определения «место временного пребывания» и «места жительства». Регистрацию оформлять не то, что бы не нужно, её оформит невозможно.
  2. Человек находится постоянно в движении, нигде не задерживается на долго — снял квартиру в Москве, пожил 2 месяца, переехал в другой район Москвы в съемную квартиру, пожил ещё 2 месяца, переехал в Санкт-Петербург, пожил еще 2 месяца в съемной квартире, переехал в Самару, пожил 2 месяца у друзей и так далее. С точки зрения закона, без регистрации можно жить не более 3ёх месяцев. Если гражданин не проживает в жилом помещении более трёх месяцев, логично, что регистрацию нет необходимости оформлять.
  3. Человек проживает за границей, имеет там РВП или ПМЖ, или двойное гражданство, выписался из квартиры в РФ, временная регистрация ему не нужна, так как он не проживает на территории РФ.

То есть из примеров видно, что существуют реально ситуации, когда гражданин РФ на законных основаниях может не иметь ни временной, ни постоянной регистрации! При этом закон не нарушается и оснований для привлечения к административной ответственности НЕТ!

В каких случаях имеют право привлечь человека к административной ответственности за проживание без регистрации или происки.

Для того, чтобы привлечь гражданина к административной ответственности за проживание без регистрации в жилом помещении и выписать штраф, необходимо прежде установить факт данного нарушения, а именно — проживания в жилом помещении без регистрации более сроков установленных законом. Далее на основании данных фактов составляется протокол об административном правонарушении и на основании протокола выдаётся постановление об уплате штрафа.
Пример: Мы сейчас не будем затрагивать тему относительно того, что квартира частная собственности и в неё возможно никого не впускать, в том числе и участкового. Рассмотрим оптимальную ситуацию, когда человек может быть привлечен к ответственности. Человек снял квартиру в Москве. Живёт в ней. Пришёл участковый, поинтересовался, кто такой и что в квартире делает. Гражданин пояснил, что въехал в квартиру для проживания. Участковый наведался через месяц, гражданин подтвердил факт проживания. Участковый наведался ещё через 2 месяца, жилец так же подтвердил факт проживания. Участковый обратил внимание, что гражданин проживает в жилом помещении более 3 месяцев и не сделал регистрацию, опросил соседей, которые подтвердили, что гражданин проживает в квартире, его видят постоянно, машина стоит у подъезда. Наниматель согласия с тем, что нарушил правила регистрации. Составляется протокол об административном правонарушении и выдаётся постановление об уплате штрафа.
То есть для того, что бы обвинить человека в нарушении закона, необходимо предоставить доказательства такого нарушения.

В каких случаях незаконно выписывают штраф за то, что нет прописки и регистрации.

На практике, к сожалению, всё иначе. Обвиняемый в свершении административного правонарушения гражданин должен доказывать свою невиновность. Обращается человек в МФЦ для оформления регистрации или на замену паспорта. Регистрации и прописки нет. Его направляют к начальнику ОВМ МВД, который выносит постановление об уплате штрафа без доказательств того, что данный гражданин совершил нарушении, а именно, что он проживал в конкретном жилом помещении более сроков установленных законом! Данная практика присутствует повсеместно. Данная схема привлечение к административной ответственности за проживание без регистрации без предоставления доказательной базы идёт вразрез законодательству. Данный штраф (постановление) необходимо оспаривать в суде.

Что делать, если составили протокол за отсутствие прописки и регистрации.

Обычно пишется объяснение до вынесения постановления почему нет регистрации, где указывается, что в квартире, в которую гражданин регистрируется или прописывается, ранее не проживал более сроков установленных законодательством. Иногда данного объяснения хватает, хотя ещё раз повторимся, гражданин не обязан доказывать свою невиновность с точки зрения закона.
В случае, если постановление выписывается, необходимо заявить о своём не согласие и передать дело в мировой суд, где уже в судебном порядке дать пояснение, что не нарушал сроков, не проживал в конкретном жилом помещении. В то же самое время необходимо обратить внимание на то, что обвинение построено без предоставления доказательств вины.
Не стоит забывать о таком термине как Презумпция невиновности
КоАП РФ Статья 1.5. Презумпция невиновности
1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Не смотря на то, что, к сожалению, на практике на данное право граждан никто внимание не обращает, оно есть и данное право каждый должен знать. Пока вина не установлена, гражданин не может считаться виновным.

Доказать факт проживания человека без регистрации в реальности очень сложно.

в связи с этим практически никогда и никто не доказывает факт проживания без регистрации, а просто выдают постановление об уплате штрафа за отсутствие регистрации, что является абсолютно незаконно.
В административном деле (протоколе) должно быть чётко указано:

  1. Адрес жилого помещения, в котором произошло правонарушение;
  2. Статус данного жилого помещения: место временного проживания или постоянное место жительства;
  3. Дата вселения в указанное помещение;
  4. Кем и на основании чего установлен данный факт;
  5. Дата составления протокола.

В случае, если гражданин не будет свидетельствовать против себя, установить данные сведения практически не предоставится возможным.
Дату вселения в жилое помещение установить невозможно, так как нет чёткого понимания, в какое время посещения квартиры или в какой раз посещения квартиры человек осознал, что данное жилое помещение является его местом пребывания или местом жительства. Установления даты невозможно абсолютно по объективным причинам, в силу этого невозможно чётко установить, когда заканчивается срок предусмотренный законодательством после которого гражданин подлежит к привлечению к административной ответственности.
Данные факты и своё видение ситуации необходимо изложить в определенном поле протокола, где указать, что не согласны с вменяемым административным правонарушением в силу таких-то таких обстоятельства и просите направить дело в суд.
Отсутствие события административного правонарушения.
Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

  • отсутствие события административного правонарушения;
  • отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
  • действия лица в состоянии крайней необходимости;
  • издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
  • отмена закона, установившего административную ответственность;
  • истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
  • наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
  • смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок обжалования постановления

Обжалование постановлений и решений производится на основании заявления, поданного в суд в 10-дневный срок со дня вынесения постановления. В заявлении должно содержаться следующее:

  • Наименование и адрес органа (лица), к которому обращено заявление
  • Имя и адрес заявителя
  • Описание происшествия с указанием времени и места
  • Сведения и лицах, составлявших протокол и выносивших постановление
  • Аргументация, почему решение подлежит отмене (см. выше)
  • Ссылки на нормативно-правовые акты, подтверждающие правоту заявителя
  • Число, подпись
  • Список приложений (копии протокола, справки и т.д.)
  • Заявление можно передать заказной почтой с уведомлением о вручении.

В какие срок надо оплатить штраф.

В случае, если всё таки нет желания заниматься оспариванием штрафа, штраф можно оплатить в течение двух месяцев, при этом государственная услуга должны быть оказана ответственными лицами вне зависимости от того, оплачен штраф или ещё нет.
КоАП РФ Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа
1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *