Государственная экологическая экспертиза

Оставить заявку на сопровождение Государственной экологической экспертизы

Заказать

Государственная экологическая экспертиза — процедура, установленная для ряда объектов регионального и федерального уровня. Госэкоэкспертиза проводится с целью оценки соответствия намечаемой экологической деятельности экологическим требованиям и допустимости реализации проекта с целью предупреждения возможного негативного воздействия на окружающую среду.

  • Порядок проведения государственной экологической экспертизы
  • Кто должен проходить государственную экологическую экспертизу
  • Объекты государственной экологической экспертизы
  • Заключение государственной экологической экспертизы

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Основанием для проведения государственной экологической экспертизы являются ст. 11 и 12 ФЗ-174 «Об экологической экспертизе». Порядок ее проведения установлен ст. 14 ФЗ-174 «Об экологической экспертизе» и Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ, утвержденном приказом Госкомэкологии №372 от 16 мая 2000 года. Государственная экологическая экспертиза проводится в следующем порядке:

  • Подготовка материалов по объекту экспертизы (проектных/технических, либо иных);
  • Подготовка материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС);
  • Проведение общественных обсуждений (общественных слушаний) по вопросу объекта Государственной экологической экспертизы;
  • Подготовка и подача документации по объекту Государственной экологической экспертизы в соответствующий государственный орган.
  • Оплата счета за предоставление государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы (200 000 – 300 000 рублей);
  • Проведение Государственной экологической экспертизы назначенной комиссией;
  • Получение заключения Государственной экологической экспертизы.

КТО ДОЛЖЕН ПРОхОДИТЬ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ

Проводить экологическую экспертизу должны любые физические и юридические лица, планирующие деятельность, описанную в ст. 11 и 12 закона «Об экологической экспертизе».
Срок действия заключения государственной экологической экспертизы варьируется, но в любом случае, не превышает пяти лет.
В случае отсутствия положительного заключения государственной экологической экспертизы, статьей 8.4 КоАП РФ предусмотрен штраф от 50 до 150 тысяч рублей.
Кто проводит: любые физические лица, ИП и юридические лица, планирующие деятельность, указанную в ст. ст. 11 и 12 ФЗ «Об экологической экспертизе» №174-ФЗ.
Срок действия: в зависимости от сложности экспертизы, но не более 5-ти лет. Ответственность за отсутствие: штраф от 50 000 до 150 000 рублей по ст. 8.4 КоАП РФ.

Объекты государственной экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза бывает 2-х уровней — федерального и регионального.

Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня

  1. проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;
  2. проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
  3. проекты соглашений о разделе продукции;
  4. материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии;
  5. проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;
  6. материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;
  7. объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;
  8. проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
  9. проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I — V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I — V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I — V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I — V классов опасности;
  10. проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации;
  11. проект ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности;
  12. проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа;
  13. материалы обоснования комплексного экологического разрешения, разрабатываемые в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, в случае, если указанные материалы не содержат информацию о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении объектов, указанных в подпункте 7.5 настоящей статьи;
  14. проектная документация автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов в случаях, если такие автозаправочные станции и склады горюче-смазочных материалов планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности или предназначены для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на территории Калининградской области электрических станций установленной генерирующей мощностью 100 МВт и выше;
  15. объект государственной экологической экспертизы, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
    1. доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
    2. реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
    3. истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
    4. внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня

  1. проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
  2. проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
  3. проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
  4. объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
    1. доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
    2. реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
    3. истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
    4. внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Заключение государственной экологической экспертизы

Наша компания оказывает услуги по разработке технологических документов на новые оборудование/технологии, предназначенные на обращение с отходами.
Проведение и получение положительного заключения экологической экспертизы – долгий и сложный процесс. Точно называть сроки практически невозможно, поэтому, если вам нужна государственная экологическая экспертиза федерального или регионального уровня – свяжитесь с нами, вместе мы решим вашу проблему.

Позвоните мне!

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 1 января 2020 г. — Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 453-ФЗ

См. предыдущую редакцию

5. Заключение государственной экологической экспертизы по объектам, указанным в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, может быть положительным или отрицательным.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, проводящим конкретную государственную экологическую экспертизу.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае:

доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 7.5 статьи 11 настоящего Федерального закона, и (или) в случае внесения изменений в указанную проектную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Несоблюдение требования обязательного проведения государственной экологической экспертизы проекта международного договора является основанием для признания его недействительным.

Заключения государственной экологической экспертизы по проектам нормативных правовых актов Российской Федерации рассматриваются принимающими эти акты органами государственной власти.

Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектов правовых актов нормативного и ненормативного характера.

В соответствии с пунктом 5 абзаца 1 статьи 18 ФЗ «Об экологической экспертизе» заключения государственной экологической экспертизы на проекты правовых актов нормативного и ненормативного характера не могут быть ни положительными, ни отрицательными, срок их действия не устанавливается.

Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих размещение объекта (обоснования инвестиций строительства объектов и иных видов предпроектной стадии документации).

Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих размещение объекта (обоснования инвестиций строительства объектов и иных видов предпроектной стадии документации) определяется в соотвестсвии со сроком, необходимым для проектирования объекта, и представления его на государственную экологическую экспертизу, но не должен превышать 3 лет.

1.1. Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы ТЭО (проектов), проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и объектов и иных вновь вводимых в эксплуатацию объектов (предприятий):

11. Срок действия положительных заключений государственной экологической экспертизы на ТЭО (проекты), проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и объектов и иных вновь вводимых в эксплуатацию объектов (предприятий), определяется в соответствии со сроками строительства объекта, представленными в составе проектных материалов или в соответствии с обоснованным сроком, необходимым для реализации проектных решений и окончания строительства объекта, заявленным Заказчиком в процессе проведения государственной экологической экспертизы а также с учетом ограничений, имеющихся в положительных согласованиях и заключениях соответствующих надзорных и контрольных органов.

3.5.18. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в экспертное подразделение для подготовки проекта приказа об утверждении этого заключения.

1.1. Датой оформления заключения государственной экологической экспертизы является дата подписания заключения квалификационным составом экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.


1.1. Срок утверждения приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы должен быть утвержден в срок, не превышающий 3 дней с даты оформления заключения государственной экологической экспертизы. К приказу об утверждении заключения государственной экологической экспертизы может прикладываться справка о соблюдении организационно-правовых требований проведения государственной экологической экспертизы (Рекомендуемая форма справки о соблюдении организационно-правовых требований проведения государственной экологической экспертизы представлена в Приложении 25)

3.5.19. В случае неподписания заключения квалифицированным большинством членов комиссии, а также при наличии особого мнения или подписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертами, составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководитель комиссии совместно с руководителем экспертного подразделения докладывают руководству Ростехнадзора (его территориального органа) о невозможности принятия комиссией в существующем составе решения по заключению государственной экологической экспертизы, необходимости продления срока ее проведения (но не более 6 месяцев со дня ее начала) и дополнительном включении экспертов в состав комиссии.

3.5.20. Неподписание экспертами заключения без уважительных причин является существенным нарушением условий договора, заключаемого Ростехнадзором или его территориальными органами с данными экспертами и расторгаются в одностороннем порядке

3.5.21. В случае, если заключение экспертной комиссии не подписано квалифицированным большинством голосов ее списочного состава и после продления срока проведения государственной экологической экспертизы, данная экологическая экспертиза считается завершенной без результата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе и отвечающих всем требованиям, предъявляемым к экспертам.


Оплата работы экспертной комиссии при продлении срока проведения государственной экологической экспертизы в случаях, указанных в настоящем пункте, производится за счет средств Ростехнадзора (его территориальных органов).

3.5.22. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения.

3.5.23. Руководство Ростехнадзора (его территориального органа) имеет право не утверждать заключение экспертной комиссии в случаях:

— обнаружения фактов фальсификации материалов, сведений и данных, представленных на государственную экологическую экспертизу;

— нарушения процедуры проведения экологической экспертизы;

-несоответствия выводов содержанию заключения государственной экологической экспертизы.

3.5.23. Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы устанавливается приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или его территориального органа.

3.5.24. После утверждения заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ответственный секретарь направляет подписанные специально уполномоченным представителем Ростехнадзора либо его территориального органа акты приемки выполненных экспертами работ, а также договора на возмездное оказание работ (услуг) руководителем и членами экспертной комиссии, в подразделение, ответственное за финансовую отчетность для оплаты оказанных работ (услуг).

3.5.25. Заключение государственной экологической экспертизы по проектам правовых актов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основных положений указанного проекта правового акта законодательству Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и требованиям экологической безопасности, а также выводы об экологических и связанных с ними иных последствиях реализации данного объекта экспертизы.

3.5.26. Ответственный секретарь экспертной комиссии направляет Заказчику заключение государственной экологической экспертизы с сопроводительным письмом в течение 5 дней со дня его утверждения (Приложения 22,23).

3.5.27. Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется территориальным органам Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в случае проведения государственной экологической экспертизы Ростехнадзором), органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления;

3.5.28. В случае наличия письменных запросов представителей общественности, средств массовой информации ответственный исполнитель в срок до 5 дней направляет письма с информацией о результатах проведения государственной экологической экспертизы.

3.5.29. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.

3.5.30. Заказчик документации, общественные организации, а также другие заинтересованные лица, не согласные с заключением государственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5.31. Положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное в установленном порядке, теряет юридическую силу в случаях:

— доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

— изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

— реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

— истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

— внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

— в случае признания его недействительным решением суда или арбитражного суда.

Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.

3.5.32. Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение десяти рабочих дней с момента издания приказа об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы подготавливает и направляет в подразделение, осуществляющее связь с общественностью для размещения на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору либо его территориальных органов в сети Интернет уведомление содержащее информацию об итогах проведения государственной экологической экспертизы;

3.5.33. Один экземпляр материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, после ее завершения остается в экспертном подразделении, остальные материалы возвращаются заказчику

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *