Срок предъявления листа к исполнению

Срок для принудительного исполнения, или исполнительная давность, определяется в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительные документы могут быть предъявлены к принудительному исполнению в следующие сроки: исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы — в течение трех лет; на основании судебных актов арбитражных судов — в течение шести месяцев; судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов — в течение шести месяцев; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания — в течение шести месяцев; удостоверения комиссии по трудовым спорам — в течение трех месяцев; постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, — в течение трех месяцев.

Сроки предъявления других исполнительных документов к исполнению устанавливаются федеральными законами.

Закон определяет момент, с которого начинается течение этих сроков, по-разному:

— для исполнительных листов — со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления документа, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, — со следующего дня его вынесения;

— для судебных приказов — по истечении 10-дневного срока со дня их выдачи;

— для требований контрольных органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств — со дня возвращения их банком или иной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю;

— для постановлений органов и должностных лиц по делам о наложении административных взысканий — со дня вынесения постановления.

По другим исполнительным документам срок предъявления к исполнению исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иное не установлено федеральным законом.

Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие) сохраняют силу на все время, на которое они присуждены. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.

В силу ст. 16 Закона исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются, о чем им выносится постановление. Предъявленные к исполнению документы возвращаются взыскателю.

Законом предусмотрены возможности перерыва срока предъявления документа к исполнению (ст. 15 Закона). Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению или частичным исполнением документа должником.

Восстановление пропущенного срока исполнительной давности допускается только для судебных актов. Взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о его восстановлении в суд, принявший соответствующий судебный акт ст. 432 ГПК РФ. По другим исполнительным документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат.

104.Общие правила деятельности судебного пристава-исполнителя.

Место совершения исполнительных действий

Исполнением судебным приставом решения или иного юрисдикционного акта производится по месту исполнения и в пределах той территории, на которую распространяется его юрисдикция. Вместе с тем, в соответствии со ст. 11 Закона он может совершить исполнительные действия и на террито­рии, на которую не распространяются его функции, если в процессе испол­нения возникла такая необходимость. В этом случае судебный пристав-ис­полнитель составляет акт и направляется на указанную территорию. В течение суток по прибытии он уведомляет о необходимости совершения исполнительных действии соответствующую службу судебных приставов, которая либо оказывает ему содействие, либо отказывает в этом и поручает дальнейшее исполнение судебному приставу-исполнителю, действующему на данной территории. В случае получения отказа он обязан передать испол­нительный документ в службу судебных приставов по месту дальнейшего со­вершения действий с извещением об этом взыскателя, суда или другого ор­гана, выдавшего исполнительный документ.

Время совершения исполнительных действий.

Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 часов до 22 ча­сов по местному времени. Конкретное время их совершения определяется судебным приставом-исполнителем. Сторонам, участвующим в исполни­тельном производстве, предоставлено право предложить удобное для них время совершения таких действий.

В нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нор­мативными актами, совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно.

Совершение исполнительных действий в ночное время (с 22 часов до 6 часов по местному времени) допускается только в случаях, создающих уг­розу жизни и здоровью граждан.

Для совершения исполнительных действий во «внеурочное время» и в нерабочие дни судебный пристав-исполнитель должен получить письмен­ное разрешение старшего судебного пристава.

Содержание (характер) действий судебного пристава-исполнителя

Судебный пристав-исполнитель в целях исполнения судебного акта, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам или их представите­лям возможность знакомиться с материалами производства, делать из них выписки, снимать копии; рассматривает их заявления по поводу исполни­тельного производства и ходатайства, выносит постановление, разъясняя сроки и порядок его обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинте­ресован в ходе исполнительного производства, либо имеются иные обстоя­тельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя

Судебный пристав имеет право:

— получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

— проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных до­кументов на работающих у них должников и ведения финансовой докумен­тации по исполнению указанных документов;

— давать гражданам и организациям, участвующим в производстве, пору­чения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

— входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры и при необходимости вскрывать их, а также на основании определения суда совершать указанные действия в от­ношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или при­надлежащих им;

— арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арес­тованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота;

— налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, на­ходящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредит­ных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

— использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника – помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возла­гать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

— в случаях неясности требований, содержащихся в исполнительном до­кументе, просить суд или другой орган, выдавший документ, о разъяснении порядка его исполнения;

— объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

— вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным докумен­там, находящимся в производстве;

— совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в со­ответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ему не разрешается прово­дить обыск (в том числе личный обыск граждан). Он не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну и т.д.

Сроки исполнения

В силу ст. 13 Закона исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в нем, исполнены судебным приставом-испол­нителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Немедленному исполнению подлежат требования: о взыскании алимен­тов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчис­ленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим вы­платам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание; о восстановлении на работе или в прежней должности незакон­но уволенного или переведенного работника; по другим делам, если немед­ленное исполнение требований предусмотрено исполнительным докумен­том или федеральным законом.

105.Особенности производства по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов

Участникам исполнительного производства необходимо знать, какой срок давности у исполнительного листа. В этой статье разберемся, существует ли понятие «срок давности исполнительного листа», какие сроки применимы к исполнительному листу и их особенности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковая давность — это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, применять понятие «исковая давность» к исполнительным листам недопустимо, ввиду того, что исполнительный лист является уже результатом вынесения решения суда по возникшим спорам между истцом и ответчиком.

Какие же сроки применимы к исполнительным листам?

Срок давности предъявления исполнительного листа к исполнению

В соответствии со ст. 21 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительный лист должен быть передан взыскателем в течение 3 лет в орган, осуществляющий взыскания, либо должнику (если исполнительный лист не был передан сразу судебным приставам).

3 года отсчитываются не с момента получения на руки исполнительного листа, а с даты вынесения решения судом.

О том, как получить исполнительный лист и подать его судебным приставам, мы писали ранее в этой статье.

Существуют также и специальные сроки использования исполнительных документов, в зависимости от вида исполнительного листа:

⦁ 1 год — для листов, в которых указано требование о возврате ребенка, перемещенного в Россию с нарушениями законодательства или незаконно удерживаемого на ее территории;

⦁ в течение всего периода, в рамках которого должны осуществляться периодические платежи в пользу взыскателя + 3 года. Например, исполнительные листы по взысканию алиментов действуют до наступления совершеннолетия ребенка + 3 года.

Случаи прерывания общего трехлетнего срока предъявления исполнительного листа описаны в ч. 1 ст. 22 ФЗ № 229:

⦁ держатель листа передал его приставу или должнику;

⦁ должник частично погасил свою задолженность.

Исчисление прерванного срока предъявления, в соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ № 229, продолжается после перерыва. При этом время, пройденное с момента получения исполнительного документа до прерывания срока его подачи, не учитывается.

Если же исполнительный документ был возвращен взыскателю по причине невозможности его исполнения, исчисление срока начинается со дня возвращения (ч. 3 ст. 22 ФЗ № 229).

В случае отзыва исполнительного документа по заявлению взыскателя или в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом (ч.3.1. ст. 22 ФЗ № 229).

Часть 3.1. ст.22 ФЗ № 229 была введена во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-Пот 10.03.2016 № 7-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева».

Если судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, приостанавливал свое действие, то при его возобновлении возобновляется и срок предъявления к исполнению исполнительного листа (ч. 4 ст. 22 ФЗ № 229).

Указанные правила не применяются к судебным актам, актам других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. (ч. 6 ст. 22 ФЗ № 229).

Пропуск срока влечет за собой прекращение действия прав взыскателя относительно должника. Однако в некоторых случаях, отдельно установленных законодателем, установленный для предъявления листа срок может быть восстановлен.

Можно ли восстановить пропущенный срок предъявления исполнительного листа?

В ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229 говорится, что можно, но по ряду уважительных причин:

⦁ болезнь взыскателя, подтвержденная официальными документами;

⦁ отсутствие у него информации о том, что он, согласно решению суда, имеет право требования погашения задолженности в отношении взыскателя (такая ситуация возникает в том случае, если в адрес взыскателя не был направлен исполнительный лист);

⦁ нахождение взыскателя в длительной командировке и др.

Срок осуществления исполнительного производства

Срок осуществления исполнительного производства — это период времени, в течение которого с должника должна быть взыскана сформировавшаяся у него задолженность. Все сроки действий, выполнение которых направлено на взыскание долга, установлены ст. 36 ФЗ № 229.

Согласно этой статье, все требования, изложенные в исполнительном документе, должны быть выполнены в течение 2 месяцев с момента начала исполнительного производства.

Но, течение 2 месяцев прерывается согласно ч. 7 этой же статьи. В период осуществления исполнительного производства не включается время:

⦁ в течение которого проведение исполнительных действий было отложено;

⦁ в течение которого осуществление исполнительного производства было приостановлено;

⦁ отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

⦁ когда какой-либо из участников исполнительного производства обратился в суд или иной компетентный орган с заявлением о разъяснении положений документа;

⦁ в течение которого действовало постановление о назначении специалиста, привлекаемого к процедуре реализации исполнительного производства;

⦁ проведения процедуры реализации имущества, конфискованного у должника (она считается завершенной в момент поступления денежных средств от продажи собственности на банковский счет службы судебных приставов).

В случае, когда исполнительный лист не может быть исполнен по каким-либо причинам, его возвращают взыскателю (согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229). В такой ситуации срок предъявления документа для требования возврата долга отсчитывается с даты возвращения его взыскателю и составляет 3 года, за исключением двух случаев:

  1. Взыскатель сам отозвал исполнительный лист по заявлению.
  2. Взыскатель совершал действия, препятствующие исполнению взыскания.

В описанных выше случаях при исчислении срока предъявления обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием.

Таким образом, несмотря на завершение исполнительного производства, оно может неоднократно возобновляться по воле взыскателя в пределах установленного срока к предъявлению.

Обратиться за возобновлением исполнительного производства взыскатель может только через полгода с даты вынесения поставления об окончании исполнительного производства. За исключением случая, когда у взыскателя появится официальная информация об изменении материального положения должника.

Вывод: окончание исполнительного производства и возврат исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью взыскания задолженности не аннулируют существующий долг. Исполнительное производство по исполнительному листу будет закрыто в случае, если взыскатель не обратится для возобновления в течение трех лет.

Порой взыскатели думают: «Поскольку я не получил исполнительный лист, значит, срок его предъявления течь не начал». Это не так: срок предъявления листа к исполнению — 3 года со дня вступления решения суда в законную силу или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения решения. Пропуская данный срок, взыскатель лишается права на принудительное исполнение решения. Единственный вариант решения — восстановление срока, при этом в случае успеха необходимо в течение трех месяцев предъявить лист к исполнению (ст.321 АПК РФ).

Трехгодичный срок — это очень большой срок, и, как правило, взыскатель успевает за это время возбудить исполнительное производство. Однако, как быть, если должник вдруг начал частично платить? Возбуждать исполнительное производство в этом случае смысла вроде бы нет. С другой стороны, так можно и срок предъявления пропустить.

Вместе с тем срок предъявления в данном случае прерывается, а после перерыва начинает течь заново. Первый случай перерыва срока всем известен — предъявление к исполнению (как в службу судебных приставов, так и в банк), второй — частичное исполнение должником решения суда (ст.321 АПК РФ, ст.432 ГПК РФ, ст.22 Закона об исполнительном производстве).

Этот момент очень важен, поскольку позволяет взыскателю и должнику просчитывать в качестве варианта реструктуризации погашение долга на срок даже больше, чем 3 года, — на 10, 15, даже на 30 лет. Конечно, так долго могут ждать только ипотечные банки, для которых «возврат стороны в график» является решением вопроса. Но и для организаций порой проще установить для должника график регулярного погашения на срок более 3 лет, чем предъявлять лист в службу судебных приставов и долгое время ждать принудительного исполнения.

Таким образом, срок предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов может быть продлен на срок свыше трех лет при условии частичного добровольного погашения должником долга.

Для этого также необходимо сохранять документы о погашении должником долга.

Срок исполнительного производства

Согласно ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Отметим, что данный срок практически никогда не исполняется, однако, установив в новом Законе об исполнительном производстве опять прежний срок в 2 месяца, законодатель подтвердил, что в данный срок судебный пристав может и должен справиться с возложенными на него обязанностями.

Важность исполнения данного срока подтверждена и Определением Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005г. N338-О «По жалобе гражданки Мухамбетовой Светланы Расимовны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 2 статьи9 и пункта 1 статьи13 Федерального закона «Об исполнительном производстве»*(257), который установил:

«Статья46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В постановлении Европейского Суда по правам человека от 19 марта 1997 года по делу «Хорнсби против Греции» (Hornsby v. Greece) указано, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда».

Это корреспондирует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (постановления от 30 июля 2001 года N13-П, от 15 января 2002 года N1-П, от 14 июля 2005 года N8-П)».

Отметим, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Варианты работы с исполнительным листом

Итак, в руках у кредитора оригинал исполнительного листа. Применить эту реальную угрозу целесообразно как можно эффективнее, а именно:

1) как веский аргумент для переговоров с должником о добровольном урегулировании задолженности;

2) в качестве способа самостоятельного взыскания долга без привлечения службы судебных приставов;

3) как основание для принудительного исполнения решения службой судебных приставов.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *