Что запрещено гражданскому служащему? Права и обязанности

Привычный общеправовой регламент служащего предполагает определенные запреты, установленные системой государственной службы. Служба в государственных органах РФ представляет собой своего рода политическую службу. В связи с этим изначально среди запретов прав гражданского служащего на первом месте ограничения в политической деятельности.

Права политического характера у гражданских служащих сужены в рамки дозволенной законодательной властью. На том основании, что гражданский служащий (ГС) в своей занятости излагают волю и положение государства, а не личные интересы, то все публичные заявления считаются заявлениями от государственных уполномоченных лиц. Такое обстоятельство не дает государственному служащему возможности совершенно свободно высказываться на определенные темы в публичном обществе без существующей на то компетенции либо разрешения вышестоящего руководства.

Что запрещено гражданскому служащему?

Запреты, предусмотренные для гражданского служащего РФ

На сегодняшний день сотрудники Администрации Президента РФ имеют право появляться в СМИ и высказываться относительно вопросов, непосредственно касающихся служебной деятельности, а также тем, относящихся к деятельности Администрации Президента РФ, исключительно в соответствии с утвержденным вышестоящим руководством Администрации Президента РФ порядком (п. 6 Указа Президента РФ от 29 января 1996 г. № 117).

В иных странах такое положение изложено, к примеру, в статье 38 Устава Римской курии, где установлено, что «не имея необходимого разрешения уполномоченного органа, никто не имеет право публично выступать с заявлениями и давать интервью относящееся к персоналу, осуществляющейся деятельности и характера работы Римской курии».

Важно! Все публичные выступления и высказывания в прессе обязаны проводиться только лишь через пресс-службу Святого престола на основании норм права (статья 115, параграф 8).

Высказываться госслужащие относительно деятельности Администрации Президента могут лишь согласно определенному порядку

Притеснения, относящиеся к государственной гражданской службе, фиксируются в статье 16 ФЗ №79-ФЗ. Гражданин не имеет право заниматься гражданской службой, а также претендовать на вакантную должность ГС в таких случаях.

  1. Гражданин официально признан недееспособным либо ограничен в дееспособности согласно решению суда.
  2. Согласно решению суда, вступившему в законную силу, а также в ситуациях неснятой (непогашенной) судимости.
  3. При несогласии проходить всю процедуру регистрации допуска к информации, имеющей государственную и другую охраняемую федеральным законодательством тайну.
  4. Имеется факт наличия заболевания, подтвержденный соответствующей справкой с печатью медицинского заведения и подписью врача о том, что такое заболевание не дает возможности гражданину проходить гражданскую службу. Система прохождения профессионального осмотра компетентными врачами, единая форма справки от медицинского заведения, а также список конкретных болезней разрабатываются уполномоченными сотрудниками Правительства Российской Федерации.
  5. Наличие близкого родственника (мать, отец, муж, жена, дети, братья, сестры, а также братья и сестры родителей супруга, супруги), занимающего должность гражданского служащего, в случае если речь идет о непосредственном прямом подчинении одного другому.
  6. Отказ от гражданства РФ и принятие гражданства другой страны.

    Не каждый может стать гражданским служащим

  7. Наличие у лица иного гражданства (двойного гражданства), если это не предусмотрено действующим законодательством, международными нормами Российской Федерации.
  8. Предоставление фиктивных документов либо заведомо неточной информации при оформлении на гражданскую службу.
  9. Отказ от предоставления утвержденной действующим Федеральным законодательством информации либо предоставление заведомо фиктивной информации о денежных доходах, движимом, недвижимом имуществе, имущественных обязательств.

Если при поступлении на службу человек предоставил ложную информацию, он будет отстранен от такой работы

Важно! Текущий список стремительно выделяется на фоне с двенадцатью оговорками, прописанными в Федеральном законе № 119-ФЗ, статье 11.

Перечислим, на что гражданский служащий не имеет права.

  1. Работать параллельно в другой организации, за исключением занятия педагогической, научной либо творческой деятельностью.
  2. Заниматься политической деятельностью.
  3. Быть предпринимателем лично либо с помощью доверенных лиц.
  4. Быть членом органа управления юридического лица, если другое не предусмотрено действующим законодательством РФ. Гражданский служащий также не имеет права принимать участие в управлении такой организацией.
  5. Быть доверенным лицом либо поручителем в делах третьих лиц в госструктуре, в которой гражданский служащий числится.
  6. Распоряжаться в неслужебных целях финансовым, информационным, материальным, техническим и служебным имуществом.

    Гражданскому служащему нельзя распоряжаться государственным, муниципальным имуществом по своему усмотрению

  7. Принимать денежные средства за опубликование выступлений гражданского служащего.
  8. Принимать в дар благодарность от физических и юридических лиц (например, деньги, подарки, различные услуги, кредиты, развлечения и их оплату, автомобильные затраты и другое).
  9. Получать без надлежащего на то разрешения Президента РФ награды, грамоты звания (специальные, почетные) от других государств и иностранных учреждений.
  10. Без разрешения за исключением командировок покидать РФ и выезжать на территорию других стран за счет физических и юридических лиц. Разрешены командировки по служебной необходимости, реализованные на основании международных договоров РФ на совместной основе по согласованию федеральных органов власти страны и органов госвласти иных субъектов РФ с иностранными органами власти, иностранными учреждениями.
  11. Быть задействованными в забастовках.
  12. Пользоваться своим служебным положением в интересах политических компаний, публичных, включая религиозных, организаций для осуществления государственной пропаганды. В государственных органах запрещено создавать структуры политических партий, религиозные, публичные союзы, исключая общепрофессиональные объединения (п. 1 ст. 11 Федерального закона № 119-ФЗ 1995 г).

Существует довольно много запретов для гражданских служащих

Из этого следует, что из компетенции ГС были исключены все возможные вопросы работы по совместительству. Сюда входит так же и совместимость с законодательной и исполнительной властью, а также частная предпринимательская деятельность. Они отошли в группу запрещенных видов деятельности для гражданского служащего. Перечислим такого рода запреты.

  1. Сотрудничество за гонорар в работе финансовой организации, не считая ситуаций, разрешенных действующим законодательством Российской Федерации.
  2. Занятие коммерческой деятельностью.
  3. Покупка ценных бумаг, которые в перспективе будут приносить постоянный денежных доход.
  4. Быть уполномоченным представителем в делах третьих лиц в правительственном органе, в котором лицо занимает должность гражданского служащего, в случае, если другое не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

    Гражданскому служащему запрещено приобретать ценные бумаги

  5. Получение вследствие реализации должностного регламента денежной премии (подарки, ссуды, услуги и т.д.) от иных физических и юридических лиц. Подарочные вещи, полученные при проведении регламентных мероприятий, в служебных командировках и других официальных мероприятиях, переходят в ранг государственной собственности и достояние субъекта Российской Федерации. Передаются такие награды государственному служащему по соответствующему документу в конкретный государственный орган, где гражданин занимает должность государственного служащего, кроме ситуаций, прописанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.
  6. Выезд по причине непосредственного исполнения своих должностных обязанностей за пределы границ России за денежный счет физического либо юридического лица. Исключением являются командировки служебной необходимости, совершаемые на основании международных договоров Российской Федерации, либо на двухсторонней основе соглашений между федеральными органами власти и органами власти иностранных государств и учреждений.
  7. Огласка либо применение в личных целях, не связанных с профессиональной деятельностью, информации, которая на основании нормативно-правовых актов проходит под грифом «Секретно», а также иной служебной информации, которая стала известна гражданскому служащему в процессе выполнения своих непосредственных обязанностей.

    Разглашать информацию, которая связана с профессиональной деятельностью, служащему запрещено

  8. Общественные заявления, позиции и критика, что касается занятости государственного органа, его руководителя, в том числе распоряжение главнокомандующего государственного органа, где государственный служащий занимает должность гражданской службы при условии, что все вышеперечисленное не является его служебными обязанностями.
  9. Прием без разрешения уполномоченного сотрудника в письменной форме почетных грамот, значков, званий от других государств, международных учреждений, а также общеполитических партий и проч. в случае, если в должностной регламент не включено сотрудничество с вышеуказанными группами и формированиями.
  10. Применение приоритетов должности для предвыборной агитации, пропаганды вопросов референдума.
  11. Применение своей должностной компетенции в пользу политических объединений, других публичных организаций, религиозных союзов. Сюда же относятся общественные заявления, выражение позиции и отношения к конкретным организациям и союзам в случае, если вышеперечисленное не является его прямыми обязанностями, указанными в должностном регламенте.
  12. Организация в госорганах системы политических союзов, других публичных организаций (в виде исключения разрешаются профсоюзные организации, ветеранские союзы и объединения других органов публичной самодеятельности) и религиозных организаций либо содействие организации вышеуказанных объединений
  13. Завершение осуществления своих должностных обязанностей для того, чтобы разрешить возникший служебный конфликт
  14. Вступление в число органов администрации, попечительских и надзирательных учреждений, других организаций иностранных нефинансовых, негосударственных объединений, реализовавших свою деятельность на территории России, если все вышеперечисленное не указано в международных нормативно-правовых актах либо законодательной базе РФ.
  15. Осуществление без разрешения в письменной форме уполномоченного руководителя финансируемой деятельности, оплачиваемой только из бюджетных средств иностранных государств, международных и иностранных учреждений, иностранных лиц, не имеющих гражданства РФ в случае, если другое не указано в законах нашей страны.

В случае возникновения каких-либо споров, например, относительно интересов самого ГС и законодательных норм это сообщается вышестоящему руководству. Коррупция, как принято считать, является следствием, а причиной как раз и является есть конфликт интересов, который берет начало при осуществлении работником своих должностных обязанностей для достижения не указанного в регламенте результата.

Важно! Данный запрет соотносится с аналогичными правовыми нормами законодательной базы.

Ограничения для гражданского служащего, действующие на территориях иностранных государств

Например, в Японии четко прописаны такие запреты.

Статья Описание
Статья 102 Запрет политической инициативы.
Статья 103 Запрет на осуществление деятельности, связанной с частным предпринимательством.

Также в этой стране четко ограничена причастность к любым политическим объединениям. Гражданский служащий не имеет права быть кандидатом на общественную вакантную должность, подменяемую с помощью общественных выборов, иными словами, имеющую второстепенную избирательную возможность.

Важно! Если после увольнения ГС хочет занимать должность и получать прибыль с места деятельности, где интересы прошлого места занятости пересекаются, госорган запрещает в течение двух лет реализацию такой деятельности.

В других странах также существуют определенные запреты для гражданских служащих

Несоблюдение вышеперечисленных ограничений, получение прибыли могут повлечь за собой ответственность в виде принудительных работ либо лишения свободы до трех лет (статья 19 и 110). Оговорены в законе также и ограничения в профсоюзных нормативных актах (статья 108-П).

Исполняя положение о запрете предпринимательской деятельности для гражданского служащего, посол США в Венгрии в 1990 году написал рапорт об увольнении по причине конфликта интересов.

Важно! Посол США стал членом канадской и американской финансовой Корпорации с целью получения прибыли.

Отличительная черта юридического положения ГС в государствах с социалистической формой правления ведет к тому, что профсоюзная организация гражданских служащих тут позволена. Скорее всего, благодаря трудовым отношениям гражданского служащего с правительством.

Запреты в разных странах могут отличаться

Например, статья 174 декрета Вьетнамской Демократической Республики от 12.03.1947 года указывает, что «Работники имеют право на объединения, гарантии, забастовки и свободу». Дополнительное распоряжение направлено на уточнение области распределения, последовательности действий в правоприминении арбитража. Забастовки запрещены для гражданских служащих по причине того, что при позволении такой процедуры авторитет и умение работать конкретной государственной власти автоматически подрывается.

Что касается совместной работы с прямыми родственниками, то в Швейцарии, например, в статье 7 нормативно-правового акта существуют определенные запреты.

Важно! В Римской курии, в статье 15, четко прописаны ограничения совместной работы с родственниками вплоть до четвертого колена (имеются в виду кровные родственники).

Во многих странах работать гражданским служащим, если аналогичную должность занимает родственник, запрещено

Примеры ограничений и запретов в России

Например, в Череповецкой области рассматривалось дело Смирнова – председателя комитета по физкультуре и спорту. Он имел полномочия административного и распределительного характера. В районном суде была доказана его вина в получении взятки, так как Смирнов от имени комитета физической культуры и спорта совершил сделку с болгарской фирмой и по итогу понес значительные финансовые потери. По регламенту гражданский служащий не имеет права на какую-либо предпринимательскую деятельность, тем не менее, Верховный Суд РФ отменил постановление районного суда в соответствии с частью 1 статьи 170 УК РСФСР (действующего тогда законодательства относительно должностных преступлений).

Важно! Основаниями для такого решения послужило неусмотрение судом деяния в корыстных целях, то есть отсутствие злоупотребления должностным положением и властью.

Нередко за нарушение установленных запретов гражданских служащих призывают к ответу в суде

Были отмечены и ситуации, когда гражданские служащие являлись членами советов директоров акционерных обществ, таким образом, возникает конплантация (сращивание) правительственного аппарата с финансовыми структурами, что квалифицируется как коррупция.

Права гражданского служащего

В Федеральном законе о гражданском служащем № 79-ФЗ прописаны как обязанности, так и права лиц данной категории занятости.

Итак, государственный служащий имеет право:

  1. Быть обеспеченным всеми условиями, нужными для выполнения гражданской деятельности.
  2. Быть ознакомленным с регламентом гражданского служащего и другими нормативными документами, устанавливающими его права и обязанности, оценку исполнения гражданской деятельности, условия карьерного роста.
  3. На выходные, праздничные дни, а также на ежегодный оплачиваемый отпуск.
  4. На получение заработной платы на основании трудового договора (служебного контракта) в соответствии с действующим законодательством РФ, регулирующим трудовые отношения.
  5. Получение всей необходимой информации для качественного исполнения своей трудовой деятельности, кроме этого, гражданский служащий имеет право на внесение предложений и корректировок в уже существующую систему.

    У гражданских служащих также есть определенные права

  6. На доступ к служебной информации под грифом государственной тайны в случае, когда деятельность гражданского служащего непосредственно связана с такой информацией.
  7. На доступ на основании исполнения своих должностных обязанностей в иные государственные, муниципальные, административные органы власти.
  8. На изучение своего личного дела и документов, в нему относящихся.
  9. На защиту личной информации о государственном служащем.
  10. На карьерный рост на конкурсных правах.
  11. На аттестацию, переквалификацию согласно действующих нормативно-правовых актов РФ.
  12. На участие в профсоюзе.
  13. На изучение персональных служебных конфликтов в соответствии с действующими нормативными актами РФ.
  14. На выполнение служебной проверки, основанием которой служит заявление от гражданского служащего.
  15. На защиту своих интересов.
  16. На медицинское страхование и соответствующее обслуживание на территории РФ.

    Гражданский служащий имеет право на медстрахование, защиту жизни и здоровья

  17. На государственную защиту жизни и здоровья самого служащего и членов его семьи.
  18. На пенсионные гарантии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Заключение

У государственных служащих есть как права, так и обязанности, а также определенные запреты, поскольку его работа связана с государственной информацией, нередко являющейся секретной. Соблюдать их очень важно, а в случае их нарушения последует определенная ответственность.

Гражданский служащий — это гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы.

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определены основные права и обязанности гражданского служащего.

Гражданский служащий имеет право на:

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) защиту сведений о гражданском служащем;

10) должностной рост на конкурсной основе;

11) дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) членство в профессиональном союзе;

13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

14) проведение по его заявлению служебной проверки;

15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

16) медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;

17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;

10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Гражданский служащий обязан указывать стоимостные показатели в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения им указанной должности.

Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

Ограничения и запреты связанные с гражданской службой.

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен специальный перечень обстоятельств, по которым гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу.

К таким обстоятельствам относятся:

  1. признание его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
  2. признание его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту);
  3. осуждение его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
  4. отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
  5. наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
  6. близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
  7. выход из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
  8. наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
  9. представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
  10. непредставление установленных Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;
  11. утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

1) замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

5) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

13) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ограничения и запреты установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Ограничения

Гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу, а государственный гражданский служащий не может находиться на государственной гражданской службе в случае:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (государственной гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой государственным гражданским служащим должности государственной гражданской службы связано с использованием таких сведений;

наличия заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с государственным гражданским служащим, если замещение должности государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу;

непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на государственную гражданскую службу;

утраты представителем нанимателя доверия к государственному гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) – в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, – в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены;

непредставления сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности государственной гражданской службы, государственный гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать.

Иные ограничения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу и ее прохождением, за исключением вышеперечисленных, устанавливаются федеральными законами.

Запреты

В связи с прохождением государственной гражданской службы государственному гражданскому служащему запрещается:

замещать должность государственной гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, если в соответствии с указами Президента Российской Федерации заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры замещают должности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени государственного органа;

приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность государственной гражданской службы, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;

получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные государственным гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются государственным гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность государственной гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

разглашать или использовать в целях, не связанных с государственной гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещает должность государственной гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;

принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Государственному гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В случае, если владение государственным гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, государственный гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Гражданин после увольнения с государственной гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Гражданин, замещавший должность государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *